按照县委统一安排部署和县委组织部《关于召开xxx北麓违规违建问题专题民主生活会的通知》要求，镇党委在组织班子成员深入学习讨论的基础上，围绕“回答好习总书记重要批示要求，回答好中央工作组专项整治的要求，回答好中央办公厅督查组反馈问题的三个方面六个具体问题”的要求，镇党委认真查摆突出问题，深刻剖析问题根源，研究整改落实措施，形成了镇党委本次对照检查材料。

一、查摆出的突出问题

镇党委能认真学习贯彻十九大报告中关于生态环境保护有关内容、习近平总书记关于xxx北麓生态环境保护的系列重要批示指示精神、省、市、县委相关专题会议精神，《陕西省xxx生态环境保护条例》、《西安市xxx生态环境保护条例》，立足镇情实际，始终把生态文明建设摆在重要位置，贯穿于经济社会发展之中。但通过深入学习和认真查摆，发现仍存在一些问题和不足。

（一）思想认识有偏差

一是政治站位不高。xxx镇地处xxx深山，xx源头，是大xx的水源地，我们一直坚持生态保护先行，把生态文明建设摆在了突出位置。但是在贯彻落实习近平总书记关于xxx北麓违建的批示指示精神时，没有从“四个意识”的高度和“五位一体”总体布局来充分认识其重要性，仅仅将其作为一项上级的部署要求来落实。

二是有本位主义思想。全局和局部利益关系处理的不够好，虽然对中央的决策部署坚决拥护，对刚性的政策执行的比较到位，但对于习总书记关于xxx北麓生态环境保护重要批示指示精神，在具体落实上，领悟的还不够透彻，执行的还不够扎实。

（二）学习理解不深入

一是学习不扎实深入。党委会能够组织学习党的十九大报告中有关生态文明建设的重要论述、习近平总书记关于xxx北麓生态环境保护重要批示指示精神，在学习上侧重于传达学习时效，交流讨论少，入脑入心不够，没有触及思想灵魂，有照本宣科现象，思考理解的不深入、不透彻。

二是学用结合不紧密。尽管学习了习总书记关于xxx保护违建整治重要批示指示精神，但在与实际工作结合上思考的少，没有从我国重要生态安全屏障的高度充分认识保护xxx的重要性，深入研究探讨贯彻落实意见不足，结合xxx实际制定有针对性、可操作性的措施少，学用“两张皮”，用习近平新时代生态文明思想指导实践不够。

三是宣传教育不足。镇党委班子成员对生态文明建设的认识比较到位，执行比较有力，但是普通党员干部对生态文明建设的重大意义认识不清，对所处的地域特殊性认识不充分，对xxx保护的战略意义领悟不深刻。这些都说明我们对十九大报告和习近平总书记重要批示指示精神的学习宣传还不够，建设生态文明的氛围还不够浓厚。

（三）责任落实不到位

一是履职尽责不力。班子成员对分管工作抓得紧，对没有分管任务的，过问的少，检查不够。走村入户与群众交流过程中，掌握情况不全面，发现问题不及时，上下联动、齐抓共管的合力尚未形成，“共抓大保护，不搞大开发”的理念没有树牢，守护大西安永续发展的生命线，守护好国家生态安全屏障政治担当不足，xxx保护工作抓得不实、不彻底。

二是发展观有偏差。面对xxx发展基础差、底子薄的实际，在处理保护和发展的关系上做的不够好，生态惠民、生态富民、生态为民理念践行不到位，xxx保护的意识不深入。

（四）推进整改不彻底

一是建章立制不实。近年来，贯彻执行了河长、路长、网格长、山长制等制度，但没有严格的量化考核标准，缺乏制度的刚性约束，有的党员干部对制度缺乏敬畏，执行制度带有选择性，巡查督查工作流于形式。加之监督机制还不够健全，群众、社会的监督作用发挥的不充分，长效管护机制尚未建立。

二是举一反三不足。对于整治问题，仅限于交办的任务，尽管安排要按照责任网格化要求，明确党政一把手主体责任，并认真开展自查，加强巡查执法。但对于自查自纠开展情况没有紧盯不放，虎头蛇尾，落实不力。

（五）执纪问责不严格

一是管党治党不力。农村基层党建工作抓的不深入，存在“好人主义”思想，过多地保护干部，没有真正做到从严从实，抓班子、带队伍、转作风时紧时松，存在失之于宽、失之于软的问题。

二是执纪问责不严。有时怕执行规定过严，会束缚干部手脚，影响干部积极性，更多的是批评教育，采取组织措施少，没有真正做到动真碰硬。

三是长效机制不严。在“常、长”二字上下的功夫不够。干部管理责任落实不到位，对领导班子和干部队伍的日常教育、管理、监督力度不大，从严管理干部的措施还不到位，一些党员干部甚至领导干部党性修养不高、党员意识不强、示范带头作用发挥不够。

二、产生问题的原因分析

镇党委认为，之所以存在以上问题，其根源主要在于没有解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。具体有以下四个方面原因。

一是政治意识不强。镇党委对讲政治的定海神针作用把握的还不到位，对党的思想路线、方针政策的理解、贯彻、执行不够深入。没有从思想根源上牢固树立“四个意识”，没有从切实做到“两个坚决维护”的高度充分把握，政治敏锐性和洞察力不足，发现问题、分析问题、解决问题的能力有待提高。

二是宗旨意识不牢。群众路线坚持得不够好，工作作风不够深入，班子成员和群众打成一片的作风有所淡化。对于xxx北麓保护的宣传、调研做的不深入不细致，与群众直接接触、打交道的机会少了，为群众设身处地想得少了，没有时刻把群众挂念在心间。说到底还是全心全意为民服务的宗旨观念有所淡化，在为民情怀、服务群众等方面，与党的宗旨和要求还有差距。

三是工作作风不实。虽然近年来持续用力推进干部纪律作风建设，注重在实践中锻炼干部，用制度约束激励干部，整个干部队伍的工作作风有较大改进。但干部作风不扎实、主动性缺乏、工作标准不高、执行力不强、工作韧劲不够、担当精神不足等问题仍然存在，需要坚持不懈地加强和改进干部队伍作风。

四是管党治党不严。虽然在全面从严治党方面抓得紧，落实不到位的问题依然突出。有的领导干部对党的政治纪律缺乏敬畏，制度意识不强，执行制度带有选择性，影响了制度的严肃性。从严治党的压力没有完全传导到基层，有的中层干部不按规矩办事、我行我素，有令不行、有禁不止的现象时有发生。归根结底，就是镇党委班子管党治党力度不够、抓的不严、落得不实。

三、整改落实的思路和措施

针对查找出的问题及原因，镇党委进行了认真分析、深刻反思，提出了整改的总体思路：从全局和政治的高度，深刻认识保护好xxx生态环境，是对历史，对人民，对子孙后代负责，是“天大的政治责任”，坚决贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神，牢固树立“共抓大保护，不搞大开发”的理念，以更高的政治站位，更强的责任担当，更严的长效机制，确保青山常在，绿水长流，努力打造践行“两山理论”的xxx样板和生态文明先行示范区。以整治为切入点，坚持从班子抓起，加强全面从严治党，认真学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，进一步提高政治站位，从严执纪问责，持续推进作风建设，狠抓整改落实和长效机制建设，坚决打赢“xxx保卫战”。

（一）强化思想认识，提高政治站位

深入系统地学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，做到“两个坚决维护”。从讲政治的高度深刻认识保护xxx的重要性和紧迫性。坚持守土有责，守土尽责，坚持生态优先，绿色发展，算大账，算长远账，算整体账，算综合账，像保护眼睛一样保护xxx，像对待生命一样对待xxx，守护好大西安水源地，守护好xxx国家生态安全屏障，守护好永续发展的“生命线”。

（二）坚持“四个彻底”，开展拉网式排查

细化制定xxx生态保护“拉网式排查”工作方案，落实领导包抓责任、排查责任、督导责任，明确排查范围和重点，坚持挂图作战，倒排工期。按照拉网式排查“十二类”要求，重点突出对宾馆酒店、农家乐、驻地单位近年来新建建筑和文化旅游类项目进行逐一排查，镇域文化旅游类在建项目一律暂停，进行排查，通过排查，建立全镇建筑项目底册。

（三）强化责任落实，构建长效机制

不折不扣贯彻落实习近平总书记对西安境内xxx北麓违建整治工作的重要批示和来陕的“五个扎实推进”的重要指示精神，加快建立健全完善xxx生态保护长效机制，严格落实生态环境保护“党政同责”、“一岗双责”，做到“依法治山，规划控山，网格管山，常态巡山，铁腕护山”，确保xxx生态环境始终有人管，管得住，管得好。坚持“四网合一”，整合工作力量，落实“山长制”，强化日常巡查监管，推动执法力量下沉，建立和落实最严格的执法监督制度，严格的考核评价制度，最严格的执纪问责制度，强化生态保护红线，环境质量的底线，资源利用上线，环境准入负面清单，保xxx，保水源。

（四）从严管党治党，强化作风建设

认真落实从严治党责任，加强领导班子和党员干部队伍建设，把遵守政治纪律、政治规矩作为检验党员干部政治过硬的标准，打造对党忠诚、听党话、跟党走的干部队伍。加强干部教育培训，解决好干部能力不足、法纪观念不强问题，提高干部队伍整体素质。坚持正确的用人导向，用足用活“三项机制”，对干部从严要求、从严教育，从严管理、从严监督，让干部全心全意为民服务，在阳光下严以用权。认真落实党风廉政建设“党委主体责任”，推进廉政教育经常化、监督检查常态化、制度建设实效化、行政效能高效化、纪律审查从严化，打造清正廉洁、为民担当的干部队伍，为保护大xxx提供坚强的组织纪律保障。

              中共xxx镇委员会

              2018年8月7日