2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，是打好打赢精准脱贫攻坚战的关键一年，是扶贫领域作风建设年，更是我县实现脱贫摘帽年，按照省、市2018年脱贫攻坚春季攻势行动令，为集中力量打好全县春季脱贫攻坚第一仗，结合我县实际，特制定本方案。

  一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神和2018年中央农村工作会议和全国扶贫开发工作会议精神，深刻领会习近平总书记关于脱贫攻坚重要战略思想，坚持以精准扶贫精准脱贫为基本方略，坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，以提高脱贫质量为导向，以扶贫领域作风专项治理为抓手，以全面实现稳定达标脱贫为底线任务，将开发式扶贫与保障式扶贫有机结合，全力推进“八个一批”措施落实，强力打造“五个美丽”样板，增强群众的获得感和幸福感，坚决打好精准脱贫攻坚战。

二、总体目标

围绕贫困县摘帽，63个贫困村脱贫退出，1.4514万贫困人口的脱贫和51已脱贫村，7.3751万脱贫人口脱贫成果的持续巩固，抓住春季有利时机，集全县之力，启动实施一批民生工程，为2018年高质量完成贫困县脱贫摘帽任务奠定坚实基础。

三、主要任务

（一）强化扶贫领域作风建设。按照中央、省、市关于脱贫攻坚“作风建设年”安排部署，2018年是扶贫领域作风建设年，2月底前制定出台xx县扶贫领域腐败和作风问题专项治理活动方案，坚决纠正扶贫领域的“形式主义”和腐败问题。督导各行业部门按期完成行业扶贫工作任务，对各行业部门在脱贫攻坚工作中责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范等行为从严查处，营造风清气正的脱贫攻坚工作环境，为实现高质量脱贫提供强有力保障。（责任单位：县纪委）

（二）开展基础设施“三提升”行动。围绕贫困村退出，坚持“安全、实用、够用”的原则，县发改委负责制定基础设施“三提升”工作方案，做好和省市发改部门的对接汇报，提前做好项目立项、项目用地、环评、安评等前置手续办理，确保1月底全面启动实施贫困村水、电、路、讯、文化体育等基础设施和公共服务建设。

1、提升道路通畅水平。实施通村通组道路项目30个70.74公里，“油返砂”整治工程42个55.8公里，贫困村村内道路硬化项目15个46193平方米，解决贫困村通村道路和村内道路过窄、损毁、排水不畅等问题，确保行政村通沥青（水泥）路达到100%。（责任单位：县交通局、规住局）

2、提升巩固安全饮水。实施安全饮水提升项目26个，提升贫困村安全饮水设施，实现贫困村用水到户全覆盖、水源稳定可靠、水质卫生达标，确保全县自来水普及率达到100%。加快贫困村农田灌溉用水建设，协同电力部门解决农田灌溉电力设施配问题。（责任单位：县水务局、县地电公司）

3、提升改造动力电。实施贫困村电力基础设施项目3个，改造0.4kv线路15.02千米，实现动力电入村全覆盖。全面解决贫困村照明用电入户问题，确保电力入户率达到100%。围绕光伏产业发展，做好协调对接，确保顺利并网，着力保障光伏产业稳步推进实施。（责任单位：县地电公司、县国电公司）

4、提升公共服务设施。实施贫困村综合性文化服务中心项目，实现贫困村“六个一”全覆盖（一个文化广场、一个文化活动室、一个文化宣传督导员、一个宣传栏、一套广播器材、一套体育设备器材）。实施六大扶贫移民社区全民健身工程，完善社区配套设施。（责任单位：县文体局）；实施贫困村垃圾处理项目，配置密闭式垃圾箱、人力三轮车、分类垃圾桶。（责任单位：县城市管理局）；实施贫困村污水收集处理项目，2018年6月底前解决贫困村生活污水处理问题。（责任单位：县水务局）；实施有线电视网络通达项目，实现贫困村通信网、互联网全覆盖，贫困户家庭有线电视安装全覆盖。（责任单位：县电信局、移动公司、联通公司、广电网络公司）

（三）开展“两房”建设行动。全力推进集贤金凤、骆峪黄湾、马召辛口“十三五”易地扶贫移民社区建设，2018年3月底前完成社区土地审批、环境影响评估、建设规划选址、招投标及施工许可、建设许可等相关手续办理，4月底前社区安置房和水电路讯等基础设施建设全面完成，达到入住条件，向搬迁群众交钥匙，5月底前搬迁群众实现全部入住。加快xx镇xx村和xx镇xx村、xx村、xx村、xx村整村搬迁安置工作，2018年1月底前完成8个整村搬迁人房对接工作。（责任单位：县国土局、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇）；加快“十二五”易地扶贫移民搬迁扫尾工作，1月底前完成“十二五”移民搬迁人房对接工作，3月底前完成各项手续办理，5月底前搬迁群众实现全部入住。（责任单位：县扶贫办，xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇）；围绕搬迁群众就业安置、产业发展，协调产业、就业脱贫办公室，对搬迁群众发展意愿进行调查，建立产业、就业帮扶台账，为搬迁群众后续发展提供保障。（责任单位：县国土局、扶贫办）；2018年1月底前，全面启动2018年54户危房改造建设，3月底前全部竣工，4月底前完成验收及资金兑付，群众喜迁新居。（责任单位：县规住局，各镇街）

（四）开展特色产业发展行动。抓产业提升，加快新果园建设、老果园改造、休闲农业、乡村旅游等产业项目的提升改造。抓项目落地，围绕贫困户“户户有增收项目、人人有脱贫门路”的目标，完善年度产业扶贫规划，理出产业发展项目清单，逐个项目抓落实到户。

（1）抓产业结构调整，培育中长期稳定产业，2018年1月底前制定2018年度产业扶贫计划，2月底前完成产业扶贫项目库建设和产业扶贫建设任务分解，3月底前所有项目启动实施，5月底前为5300户无产业建档立卡户建立中长期产业，新栽猕猴桃2720亩、苗木花卉2000亩、蔬菜2278亩、杂果1612亩、中药材320亩，发展养殖9970头/只/羽新栽。实施“十百千万工程”，2018年5月中旬前做好全县40个新型经营主体产业帮扶示范点的打造提升，农业局、果业局各打造12个帮扶亮点，林业局打造10个苗木花卉企业帮扶亮点，经贸局打造6个电商企业帮扶亮点。全面深化产业精准扶贫模式，完善新型主体与建档立卡户利益联结机制，围绕猕猴桃、苗木花卉、时令水果、绿色蔬菜和畜禽养殖五大优势产业，实现75家企业，236个专业合作社带动建档立卡户全覆盖，通过建立联产、联业、联股、联营等利益联结机制，有效破解贫困群众单打独斗、抗御风险能力弱的问题，做到扶贫产业长、短结合，保证短期有收入，长期有保障。（责任单位：县农业局、林业局、经贸局、果业局、各镇街）

（2）扎实开展产业技术服务，对5387户在册贫困户中有产业发展意愿户开展产业培训不少于4次，对19470户享受政策有产业发展意愿的已脱贫户全部培训1次，农业局负责做好蔬菜、畜禽养殖培训2万人次，果业局负责猕猴桃、杂果培训1万人次，林业局负责苗木花卉、中药材、中蜂养殖培训1万人次，经贸局主要对电商开展培训2000人