根据《关于开展2016年度自治区绩效考评群众意见建议整改工作的通知》（x绩办发〔2017〕6号）要求，广大群众对我局工作提出“希望xx市政府部门对金融政策和中小企业的扶持金多些关注”。针对这一要求，我局高度重视群众反馈的意见建议，根据财政工作职责，现将落实情况自评如下:
　　一、对中小企业扶持资金情况
　　根据市政府统一部署，我市努力推进产业结构调整，促进中小企业快速发展，市财政发挥财政资金对金融资金、社会资金投向的引导作用，每年安排企业挖潜改造资金、战略性新兴产业发展资金、两化融合资金、中小企业发展资金、节能减排资金、技术创新资金、装备制造资金等专项资金直接支持工业企业发展。2017年xx市年初预算安排企业发展资金61505万元，重点支持企业技术改造，培植财源支柱企业，壮大财政实力。
　　一是开展企业挖潜改造项目建设，推动企业扩大规模、技术升级。按照市委、市人民政府“工业立x、强市富民”的战略决策，实现“再造一个工业xx”的目标，xx市近年来努力推进产业结构和产品结构调整，市财政发挥财政资金对金融资金、社会资金投向的引导作用，每年安排企业技改资金支持企业技术改造，培植财源支柱企业，壮大财政实力。2011-2016年市本级财政共安排企业技改资金10.99亿元。该项资金主要分为汽车类和非汽车类技改项目资金、节能减排专项资金、两化融合项目资金等。目前已有超过450个技改项目落户企业，为xx市企业扩规模、提技术提供了资金支持。2017年市本级共安排技改资金30360万元，目前项目已通过立项待政府批示。
　　二是开展战略性新兴产业，增强新兴产业竞争力。2013年开始，xx市出台《xx市“创新驱动  转型升级  工业再上新台阶”三年计划》，其中包含了“1131”战略性新兴产业培育计划，该项目紧紧抓住国家产业结构调整和产业转移机遇，注重发挥科技创新的驱动作用，坚持以企业为主体，以市场为导向，以成果转化为关键环节，加快发展新材料、新能源汽车和节能环保、先进装备制造和电子信息、生物和制药等战略性新兴产业。从2013年开始市财政每年安排3000万元专项资金支持战略性新兴产业发展，同时，xx市挖潜改造专项资金、中小企业发展专项资金、节能降耗专项资金、工业园区发展专项资金重点向战略性新兴产业倾斜，优先安排战略性新兴产业项目。2017年，xx市本级安排战略性新兴产业资金3000万元。
　　三是安排装备制造业和技术创新专项资金，提升企业装备水平和创新能力。xx市鼓励、扶持和促进装备制造工业企业的发展，推动装备制造产业结构调整与升级。同时，发挥本级财政资金对企业技术创新的鼓励、引导作用，促进科技成果转化，实现高新技术和适用技术的产业化。2011-2015年共安排装备制造业和技术创新专项资金5950万元，引导社会资金投向xx市装备制造产业和技术创新产业发展。
　　四是安排两化融合资金，提高工业企业信息化水平。市财政每年预算安排两化融合资金约1400万元，主要用于工业企业提升信息化水平，优化产业布局。2011-2017年共下达两化融合资金10500万元。
　　二、创新融资扶持新模式，缓解企业融资难题
　　（一）开展“银政企”合作新模式，缓解企业融资难问题
　　自2012年以来，市财政与市工信委沟通协商，通过以财政资金带动金融机构资金的形式，创新企业融资扶持新模式，搭建银政企合作新平台，由最初的成长性企业信贷到设立“惠企贷”信贷引导资金，有效缓解非公有制中小企业融资压力。2017年我市中小企业信贷引导资金总额已达到2.32亿元，其中：自治区财政下达信贷引导资金7000万元；xx市本级财政、县区、市中小企业担保公司配套资金合计1.62亿元。截止到2017年9月底已使用2.18亿元，使用率为85.02%，实际获得贷款企业244家，在贷贷款21.76亿元。自惠企贷开展至2017年9月底已累计发放814笔，累计发放贷款47.23亿元，有效缓解了中小企业的融资压力。
　　2017年我市首次开展“助保贷”工作，为中小微企业提供流动资金贷款，并下达风险补偿金1000万元，今后依据业务发展情况逐步增加风险补偿资金。9月份已开展首笔“助保贷”贷款业务。
　　（二）设立企业应急周转金，降低企业资金周转风险
　　2015年年底，xx市设立中小工业企业应急周转金，以缓解中小企业资金周转压力。xx市财政部门会同市工信委出台《xx市中小工业企业应急周转资金管理暂行办法》，应急周转资金首期由市财政出资3000万元，对在xx市辖区内工商管理部门注册登记、符合国家中小企业规模类型划分标准，因资金困难短期无力办理还贷、续贷业务的中小工业企业，提供应急周转资金短期转贷支持。截止2017年市财政局安排并拨付专项资金6300万元用于应急周转金保证金，该资金将采取滚动支持、逐步增加的原则，逐步增加资金的规模，更好地满足中小企业的融资需求。截止2017年10月底开展应急周转金业务18笔，共发放应急周转资金1.27亿元。
　　（三）统筹资金注入政策性融资担保公司作为资本金和设立风险补偿，切实缓解小微企业融资难融资贵问题
　　2016年底我市出台《xx市人民政府关于加快市级政府性融资担保机构建设的实施意见》，明确组建xx市政府性融资担保公司，要求2018年注册资金达到5亿元。截止2017年9月份，我市累计注入小微企业融资担保公司资本金2.1亿元。其中：2016年市财政安排1.8亿元；2017年市财政安排3000万元。截止2017年9月份，小微企业融资担保公司开展担保业务14家，担保贷款5540万元。
　　（四）通过各阶段财政补贴形式，鼓励企业上市等工作
　　一是继续通过各阶段财政补贴形式，推进企业改制上市工作。根据《关于加快推进企业改制上市工作的若干政策》（x政办[2013]166号）及《金融稳增长二十三条》（x政办[2015]90号）规定，市财政每年安排资金用于企业上市前期及上市奖励补贴。2014-2016年市财政每年安排800万企业上市专项资金，共拨付1341万元企业上市扶持资金。2017年市财政安排754.5万元专项资金（其中推进企业上市补助经费670万元，推进改制上市前期工作专项经费84.5万元）。同时积极争取自治区资金，2014-2017年获自治区企业上市扶持资金790万元。
　　二是继续支持鼓励小额贷款保证保险工作。2015年市财政安排小额贷款保证保险风险补偿金1000万元，2016-2017年根据上一年度业务开展的情况，财政继续安排小额贷款保证保险风险补偿金100万元，同时2015-2017年每年安排小额贷款保证保险贴息与保费补贴100万元，保障小额贷款保证保险试点工作的顺利实施。
　　三是继续补充中小微企业担保机构的注册资本金。市财政2014年安排向xx市中小企业信用担保公司注入注册资本金3000万元，2015- 2017年财政每年安排向xx市中小企业信用担保公司注入注册资本金2000万元。截止今年十月底，中小企业信用担保公司注册资本金达到8.66亿元，累计发放担保贷款587户次，金额63.83亿元，完成全年计划担保业务量的86.3％，同比增加132.62%，期末在保余额61.78亿元，较年初减少2.2%。
　　四是鼓励地方企业和平台公司融资融券。xx市房地产开发有限公司等7家公司成功发行公司债、企业债及非公开定向债券融工具等。根据《关于2016年度财政引导金融促进社会投资降低产体经济企业成本奖补申报的通知》（桂金办发[2016]25号）文件精神，2017年8月份xx市房地产开发有限公司等7家公司获发行公司债等自治区一次性奖补资金共计700万元。