xx市人民检察院于2017年2月15日收到xx市社会评价工作办公室通知，通知将市社会评价工作办公室梳理的2016年度社会评价代表“请市检察院研究破坏生态环境公益诉讼”的意见建议反馈给我院。xx市人民检察院党组高度重视，召开专题会议研究，对2016年的社会评价工作进行总结，对评价代表提出的意见分析原因、查找问题、采取措施、明确目标和责任、限期整改。现将整改报告如下：
       一、提高思想认识，端正执法理念，全面履行好检察职能
       人民检察院是法律监督机关，检察机关提起公益诉讼试点工作是党的十八届四中全会所确定的重点改革任务，对于当前和今后中国的社会发展有着重大的意义。检察机关与其他公益诉讼主体不同，履行的是国家赋予的法律监督职权，尤其体现在行政公益诉讼中，只有检察机关才是提起的适格主体。xx市检察机关在党中央统筹部署下，在全国人大法律政策许可范围和高检院、省院授权试点的新形势下，勇挑重担，担当负责，全面履行好检察职能，切实担负起推动公益诉讼试点工作的责任。一方面，在保护公共利益方面，多措并举，充分综合运用追诉刑事犯罪、提起民事公益诉讼、行政公益诉讼等多种方式来保护国家和社会公共利益。另一方面，在提起公益诉讼的诉前程序中，充分发挥社会各方面的力量来共同维护国家利益和社会公共利益：在民事公益诉讼的前置程序中，依法督促和支持其他主体提出公益诉讼；在行政公益诉讼的前置程序中，利用发检察建议的方式督促行政机关履行职责，以维护国家利益和社会公共利益。切实发挥好检察机关在保护国家和社会公共利益方面发挥着关键性的作用。
       二、增强大局意识和服务意识，建立协调沟通机制，发挥合力作用
       xx市两级检察院牢固树立政治意识和大局意识，进一步提高政治觉悟，坚定政治立场，将思想和行动统一到中央的决策部署上来，把抓好公益诉讼试点、查办和预防职务犯罪、司法体制改革这三项工作作为一项政治任务来抓。抓好公益诉讼试点工作，一是加强检察机关内部各业务部门之间的沟通协调，发挥反贪、反渎、公诉、批捕等不同检察职能部门之间的监督合力；另一方面加强上下级院之间的协作配合，发挥民行检察一体化工作机制优势，共同推进公益诉讼试点工作。二是积极争取党委、人大、政府等相关部门的支持，扩大共识，固化成果，进一步形成保护公共利益合力。充分利用与政府、法院建立起来的协调配合机制，及时研究解决试点工作中遇到的困难和问题，进一步形成合力，促进试点工作平稳顺利推进。
       三、强化调研指导，加强监督检查， 切实将整改落到实处
       调研指导、监督检查是发现问题、促进工作、落实责任的重要手段，是实现目标的有效环节，为了认真抓好整改落实工作，一是党组书记、检察长带领相关部门负责人深入全市9个县（市、区）基层院就推进公益诉讼试点工作调研指导，着重从政治、经济、文化、社会和生态“五位一体”总布局角度出发，突出公共利益、生态环境等公益事项。二是加强内部监督检查。对整改方案内容定期开展专项检查和检务督察，对检查情况进行通报，对存在问题限期改正，对措施不力，整改不到位的要进行问责。三是院党组班子成员轮流带班督察，督察紧紧围绕强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，坚持问题导向，增强责任心，促进作风纪律建设，确保检察权依法正确行使。
       四、真抓实干，认真履职尽责，公益诉讼取得一定成效
       自公益诉讼试点工作开展以来，全市两级检察机关严格按照高检院试点方案部署，紧密结合xx实际，攻坚克难，积极稳妥的探索开展公益诉讼试点工作。截止11月，全市两级检察机关履行诉前程序共发出检察建议79件，提起行政公益诉讼17件，现收到判决16件，均判决检察机关胜诉。其中，生态环境和资源保护领域数量居第一位，共61件，占77%；国有资产保护领域共8件，占10%；国有土地使用权出让领域共10件，占13%。通过发出检察建议和提起诉讼，共督促修复被损毁和违法占用的国有林地1238.5亩，如师宗、陆良县院发出检察建议后，林业局立即补种树苗，清理污染和非法占用的河道39公里，如沾益县院发出检察建议后，水务局专门派人清理河道，督促关停和整治其他造成环境污染的企业46家、关停未依法办理环评的企业1家，促成收回欠缴的国有土地使用权出让金9429余万元、促成收回国家支持或扶持类资金854万元、收回其他积欠的国有资产74万元。在公益诉讼工作中，xx市在全省率先消除空白。罗平县院被省院评为“全省检察机关公益诉讼试点工作优秀集体”、陆良县院相关负责人被省院评为“全省检察机关公益诉讼办案能手”受到表彰；所办公益诉讼案件中，富源县院诉富源环保局行政公益诉讼一案被最高人民检察院列为典型案例，同时被省院评为“全省检察机关公益诉讼精品案件”，会泽县院诉会泽县国土局行政公益诉讼一案，被省院评为“全省检察机关公益诉讼精品案件”，马龙县院诉马龙县财政局行政公益诉讼案被省院评为“全省检察机关公益诉讼优秀案件”受到表彰。
       五、进一步健全工作机制， 持续推进公益诉讼试点工作
       公益诉讼是检察机关的一项新职能，具体工作主要由民事行政检察部门履行，民事行政检察部门既要对民事、行政案件做到有效监督，又要履行好推进公益诉讼试点工作。下一步，我们将结合民事行政检察业务实际，进一步建立健全综合评价体系，完善业务工作管理和考核奖惩机制，有效杜绝执法的随意性，以规范执法活动为主要内容，针对办案工作从受理到审查完毕的各个环节进一步建立质量管理机制，细化办案流程，对执法办案各个具体环节的执法规范、质量标准进行严格的规定，通过参加培训，召开推进会等有效措施，不断提升综合素能，切实做到监督到位、指控到位、保护到位，切实实现社会效果和法律效果的有机统一，有力推进公益诉讼试点工作，逐步形成可复制、可借鉴的经验模式。
       检察机关探索开展公益诉讼工作是落实党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的体现，也是为了加强对国家和社会公共利益的保护。开展工作中，全市两级检察院将在党委和上级检察机关的坚强领导、人大的监督、政府的支持下，加大办案力度，积极推动试点工作，努力形成可借鉴、可复制、可推广的经验模式，为xx经济社会持续健康发展提供有力保障。