根据《中共xx市纪委关于报送2017年度市直单位社会评价总结材料的通知》（曲纪发电〔2017〕7号）文件精神要求，结合xx市社会评价工作办公室梳理2016年度社会评价代表意见建议，市安监局存在“选择性执法”。局党组和领导高度重视，在党组会上通报了情况并分析了原因：我局历来注重严格按照法律和程度开展安全生产监察执法工作，根本不存在选择性执法的问题，但有社会代表提出此项问题，说明我们的执法工作透明度还不高，主动宣传做得不够，缺乏社会群众和企业的充分理解与接受，同时工作还需进一步改进提升，更好地服务企业和社会，更利于获得他们的尊重和赞许。会议要求本着“有则改之，无则加勉”的态度和精神，严肃对待，稳妥处理，由执法支队牵头，在广泛听取相关科室及部门的意见建议后，认真梳理工作情况，深刻反思存在不足，全面提出改进意见，切实加以贯彻实施，有效提升部门形象。
       一、提前准备，周密部署各年执法监察工作
       每年年初，按照相关法规和文件要求，草拟《xx市安监局关于开展对部分监管企业进行安全生产执法检查的请示》，并报经市政府批准。每年列入执法检查计划的企业为80户左右，涉及非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和重点工贸企业。企业名单由各县局上报，在征求相关科室意见后，列入我局执法检查计划。2017年在制定计划时，我局先从2016年“双随机一公开”工作执法监管对象名录中提出初步名单，再分别征求县局和科室意见后上报市政府审批（共有73户）。8月份以来，按照“双随机一公开”的执法原则，通过xx信用平台，我局随机对麒麟区、沾益区共16户企业进行了随机检查。
       二、突出重点，依法依规开展执法监察工作
       严格落实市政府批复的年度安全执法检查计划，对相关企业开展全面的执法检查、复查工作。查出问题和隐患后，制作检查记录，下达责令改正指令书，对严重违法的，则依法立案处理。到期进行复查，对照整改指令书，逐项逐条进行查证核实，并下达复查意见书，对未整改和整改不到位的制作询问笔录。对立案的，征求相关领导和科室意见后下达拟处罚告知书。待企业陈述或申辩后，支队提出处罚意见报经局案审委员会和主要领导审查后，下达处罚决定书。随后追缴罚款，最终进行案件归档。同时适时与法制办等部门沟通交流，寻求帮助指导。
       三、强化学习，开拓创新抓好执法监察工作
       一是组织开展案例分析活动。对所办的重点案件进行分析研究，找出案件中存在的问题和不足，然后就问题进行集体讨论，发表各自观点和看法，集思广益，查找不足，总结经验为进一步提高办案质量做足工夫。二是加强现场执法锻炼，努力提高个人办案能力。鼓励和督促所有办案人员动脑、动嘴、动手，在工作中锻炼，在工作中提高，在工作中成长，既增强信心又提高能力。三是强化办案质量。在办案过程中，特别强调严格程序，注重事实和证据，坚持集体办案、集体讨论、集中决定，用制度保证办案质量。
       四、下步工作打算    
       （一）进一步明确执法监察工作的指导思想和原则
       牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面贯彻习近平总书记重要批示和讲话精神，全面落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》和国家、省、市安全生产工作有关会议精神及安排部署，以规范执法行为，强化队伍素质，转变服务职能、提高执法水平、树立良好安监形象为目标，全面推进依法治安，维护安全生产秩序，最大限度地防止和减少各类生产安全事故，确保全市安全生产形势持续稳定好转，从根本上、全局上服从并服务于人民群众利益。
       （二）进一步科学合理地确定执法监察目标
       按照《xx市人民政府行政审批制度改革办公室关于实施“双随机一公开”监管有关工作的通知》的要求，我局将按照“双随机一公开”的基本原则进行执法检查工作。在安全生产大检查长效机制管理系统1+3+5模式的基础上，专门制定执法检查人员名录库、监管对象名录库。更加科学合理、规范有序地开展执法监察工作，坚决有效地消除人情因素和不利影响。
       （三）进一步加大执法力度，督促企业落实主体责任
       立足行业监管，加大对危化生产企业、非煤矿山、烟花爆竹批发企业等重点企业的检查力度，对拒不执行相关法律法规的企业加大处罚力度，指导和督促企业全面贯彻安全生产法律、法规，依法设置安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，建立健全安全生产责任制，加大安全投入，把安全生产工作落实到车间、班组和岗位，全面落实企业主体责任。通过执法监察，努力规范安全秩序，提高“违法”成本，保护合法利益。尽量减少事故发生，切实维护职工生命和企业发展环境。
       （四）进一步改善执法方式，注重执法效率
       逐步实现执法监察工作的转型升级，“一转三升”，即从“全面排查治理隐患型”转为“重点监察惩处违法型”，实现工作质量和档次提升，执法效力和影响提升，部门形象和声誉提升，做到“突出重点，兼顾一般”。工作上从完成既定任务到主动寻找目标，从按部就班地检查到灵活机动地出击，将靶心从“隐患”移到“违法”，主要检查和督促法规遵行、职责履行、制度执行情况。切实做到依法履职，与执法监察的职能相符合，避免出现空档和遗漏；各司其职，与其他部门职能相区分，避免产生重复和冲突。围绕“稳、准、狠”的思路，科学谋划，精心组织，主动出击，精准实施，突出重点，加大力度，快速行动，强化震慑，以点带面，推动发展。
       （五）进一步提升执法水平，强化服务意识
       始终强化自身能力建设，全面学习，深入思考，不懈实践，逐步提升，不断进步，打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的安全生产执法监察队伍。同时坚持“执法就是服务”的理念，深入基层一线、深入企业，寓执法于服务之中，在优化服务中提高执法效率和质量，力所能及地为企业“把准脉”、“会好诊”，进一步督促指导企业贯彻和落实好安全生产有关法律法规、规范、标准和规定要求，帮助企业解决安全管理中的实际困难和问题，努力建设“严格执法、热情服务、安全发展”的平台和窗口。
       （六）进一步加大安全执法工作的宣传力度
       今后我们将更加注重宣传工作，多渠道、全方位、宽领域、长时间、高频度地组织开展各类宣传教育，切实有效地增强安全工作的透明度和执法工作的阳光性，更好地争取监管对象和社会各届的理解、支持和配合，创造更加稳定和谐的社会环境。