乡镇联村联治综治服务中心建设工作方案
  
    建立联村联治综治服务中心，是整合资源、提高效能、提升基层预防化解矛盾纠纷和治安防控整体能力的重要举措，是促进各项综治工作落实到基层，保持社会和谐稳定的全新平台。根据自治区党委办公厅、政府办公厅《关于整合乡镇（街道）综治信访维稳工作资源的指导意见》（宁党办发〔2017〕14号）和《宁夏回族自治区矛盾纠纷预防排查化解实施办法》（宁党办发〔2017〕33号）及县综治委《平罗县矛盾纠纷预防排查化解实施办法》（平综治发〔2017〕10号）文件精神，现结合我乡实际，制定xx乡联村联治综治服务中心建设工作方案。
一、工作目标
为进一步加强基层综治信访服务功能，打造基层群众初信初访的窗口、化解纠纷和维护权益的平台，以创新“多元合一”基层综治体系为目标，以加强资源力量整合为抓手，突破传统各自为政的社会治理模式。按照“主体不变、职能不变、联合运作、优势互补、工作联动、形成合力、方便群众、服务大局”的原则，整合社会资源、理顺工作关系、创新工作手段、完善运作机制，把“联村联治综治中心”建成“矛盾联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创”的工作新平台，有效推进全乡综治和平安建设的深入开展。
二、主要任务
1.加强阵地建设。针对部分行政村人员力量弱，排查化解矛盾纠纷经验不足的现状，根据《国家社会治安综治中心建设与管理规范》，先期建设“六羊新桥联村联治综治服务中心”，吸纳老党员、老干部、老知识分子，在六羊村设立六羊新桥村联村联治综治服务中心，六羊村书记任综治中心主任，新桥村书记任副主任，村两委及其他人员任综治中心成员。通过梳理两村近年来矛盾纠纷排查化解工作流程，逐步完善制度，不断总结经验，形成可推广可复制的模式。借鉴六羊新桥联村联治中心经验和模式，结合各村地理位置、人员现状，在其余村设立联村联治综治服务中心（具体名单附后），除主任副主任外，组成人员可根据各村实际调整充实。通过行政村设置联村联治综治服务中心的模式，最大化节约行政、人力、社会资源，整合有限力量发挥最大功效。凡两村联治的，必须无条件打破行政村界限，建立信息共享机制、联村联动。乡综治服务中心加强业务指导，尽快推动规范化建设。
2.创新工作模式。由乡综治服务中心直接负责，联治两村书记担任主任，副主任，村两委班子其他成员为组员，各站所负责人协调运作，组成一套班子，整合集网格员、人民调解员、老党员、卸任村干部、退休教职工于一体的综治、信访、司法、维稳资源，强化村级综治服务中心窗口职能建设，在日常接待中注重对潜在性、苗头性、倾向性信息的收集、汇总、分析、研判，找出群众反映比较集中、突出的问题和可能激化的矛盾，分类施策、教育引导、预测防范、上门化解,由“单一管理”变为“综合服务”窗口。同时，在乡综治服务中心的指导下，边建章立制，边实践总结，形成了一套较为完整的制度规范，如首问责任制度