乡镇农村财务“村廉通”管理平台建设试点工作方案

为切实加强农村集体经济组织的财务管理，进一步规范我乡村集体经济组织财务行为，通过农村集体财务“村廉通”监管信息化平台建设，强化农村集体资金的监管，促进农村集体经济健康发展，推进农村党风廉政建设。现结合实际，制定我乡工作方案。

一、建设目标

通过完善村级民主自治，开展委托代理服务，健全完善管理制度，全面实施村集体财务会计委托代理服务信息化平台运行模式。通过村集体财务“村廉通”管理信息平台建设，强化对农村集体资金、资产、资源的管理，使之走向规范化、制度化、正常化，极大提高农村集体“三资”的综合利用。我乡六月份以新丰村为试点，八月份在其余12个村建成村级财务“村廉通”监管信息平台，并开始正常运行。

二、建设内容

（一）成立机构。各村成立村级会计委托代理服务中心，由服务中心主任具体负责管理，专人担任代理会计，每个村设1名报账员。严格按照“统一账户，统管票据、集中核算、民主理财，日清月结、信息公开、上下监督”的运行机制。

（二）岗位设置。村会计委托代理服务中心设置3个岗位，即主任、会计和村级报账员（出纳）。

（三）主要职责。中心主任负责会计委托代理中心工作人员的管理和日常业务工作的安排，具体核查村级财务收支是否规范，手续是否完整，并对村级重大财务活动进行审核、监督。代理会计按照规定，负责村级财务收支原始凭证审核；设置日记账（现金日记账由出纳登记，银行存款日记账由会计登记）、总分类账、明细分类账（由会计登记，包括应收账款明细、内部往来明细账、产品物质明细账、固定资产明细账、应付账款明细账）；进行会计核算，编制会计凭证和会计报表，履行会计监督职能等。村级报账员（出纳）负责现金收付、银行结算、登记现金收支日记账和相关业务。

（四）代管内容及范围。代管内容：村级集体资金、资产和资源；进行财务核算和记账；代理出具财务公开资料；指导监督村级民主理财；负责审核村级资金收支情况。代管范围：建立“三资”管理台账、明细账和银行存款日记账，按财务管理制度设立会计科目，根据会计科目设立总账、明细账、银行存款和现金日记账；集体资产、资源实行建账监管。

（五）收支管理。各村设立“村财乡管资金专用账户，各项收支均纳入专户管理；会计、报账员及时登记银行存款账和现金日记账，，做到日清月结；正确编制村级财务一级和二级会计科目及准确登记收支数额；详细著清摘要明细栏收支款项来源及支出事项。实行村负责人“一支笔”审批制度；村级财务收入要及时入账，统一管理，严禁坐收坐支，严禁公款私存、私设小金库；村集体经济组织向农户收取现金时，手续必须完备，必须使用自治区财政厅统一印制的《宁夏回族自治区村集体经济组织收款收据》，并注明收入来源名称，金额大小写完整规范，经办人必须签字确认；村集体经济组织的现金开支款项，必须以真实合法的原始凭证为依据，一律按照取得对方的原始发票、领条、领款人花名册办理付款；没有原始凭证的、原始凭证上经办人没有签字或没有注明支出用途的，不予报账。严禁“白条”抵库，更不得伪造原始凭证，涂改发票。村集体经济组织要定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到日清月结，账证、账款、账账、账实相符。

（六）收支内容。收入包括：经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及各种补助、补偿资金、社会捐赠资金，“一事一议”筹资筹劳，集体建设用地收益等。支出包括：集体经营支出；管理费支出（村干部工资及资金、办公费、会议差旅费）；其他支出：生产性建设支出；公益性建设支出。

（七）“村廉通”监管平台管理模式。会计代理中心统一收集登记村“两委”班子成员、村监会成员、队长、会计代理中心主任、代理会计、村报账员、分管领导个人身份、手机号码及统一在当地开户银行开设的银行账号，交送开户行并和开户银行协调沟通利用信息发送平台，及时将定期生成监管信息资料以短信形式发送到村委会成