石景山区落实北京市第十二次党代会报告重点任务的实施方案 一、坚持以习近平总书记两次视察北京重要讲话精神为根本遵循，努力建设国际一流的和谐宜居之都（一）提高政治站位，强化“四个意识”，始终保持对党绝对忠诚 1.深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是两次视察北京重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，时刻保持对党绝对忠诚，一切听从以习近平同志为核心的党中央指挥。切实提高政治站位，做政治上的“明白人”，自觉把维护习总书记的核心地位作为最大的政治和首要的政治纪律，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保党中央的路线方针政策和各项决策部署在工作中不折不扣落到实处，自觉以实际工作成效检验“四个意识”，努力形成生动实践、结出丰硕成果。牵头区领导：牛青山、文献、李文起、吴克瑞责任部门：各工委、各党委、各党组（二）增强行动自觉，落实“四个中心、一个目标”，服务首都发展大局 2.习近平总书记两次视察北京并发表重要讲话，明确北京全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的战略定位，提出建设国际一流的和谐宜居之都战略目标，深刻回答了“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大时代课题，为我们指明了前进方向，具有重大里程碑意义。要紧紧抓住用好京津冀协同发展、建设河北雄安新区和北京城市副中心、筹办2022年冬奥会和冬残奥会等重大历史机遇，更加突出首都发展，牢牢把握“都”与“城”的关系，有所为、有所不为，不断优化提升首都功能。要全面落实市第十二次党代会精神，持之以恒对标对表，坚决贯彻市委决策部署，做到态度鲜明、行动有力，切实把思路武装起来，行动落实下去，形成行动高度自觉，更加积极主动和卓有成效地建设国际一流的和谐宜居之都。牵头区领导：牛青山、文献、李文起、吴克瑞责任部门：各工委、各党委、各党组（三）坚持党建统领，建设“两大生态”，努力建设国家级绿色转型发展示范区 3.未来五年是我国全面建成小康社会的决胜阶段,是北京市落实首都城市战略定位、加快建设国际一流的和谐宜居之都的关键阶段，是我区实施“全面深度转型、高端绿色发展”战略，以一流标准构建“八个高端体系”，加快建设国家级绿色转型发展示范区的攻坚阶段。要紧紧围绕区第十二次党代会提出的“一二六六”的工作思路，紧紧围绕初步建成国家级绿色转型发展示范区的目标，聚焦风清气正的政治生态，始终把党建统领作为最大法宝、最大战略、最大政绩和最迫切任务, 把正本清源、把坚持和完善党的领导作为各项事业成功的前提，把全面从严治党、层层落实主体责任作为最核心的工作主线，切实发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用；聚焦高端绿色的发展生态，把我区打造成为高端要素聚集、城市品质高端、环境绿色生态、社会功能完善、文化特色彰显、高端绿色之城初具规模国际一流的国家级绿色转型发展示范区。牵头区领导：牛青山、文献、李文起、吴克瑞责任部门：各工委、各党委、各党组（四）强化首善标准，推进“四个先行”，努力推动石景山区各项工作走在全市前列 4.全面落实好市第十二次党代会精神，坚持高点定位，主动作为，求真务实，全力打造“党建统领先行区”、“治乱疏解先行区”、“高端绿色发展先行区”、“改革创新先行区”。进一步树立坚定必胜的信心、担当实干的精气神，以一流标准来要求和检验工作，以钉钉子精神推动各方面工作落地、落细、落实。进一步锤炼真抓实干的作风，认真践行“三严三实”要求，撸起袖子加油干，一张蓝图绘到底，努力把石景山区按照首善标准建设成为有山、有水、有城、有业、宜居的首都城市西大门，成为国际一流的和谐宜居之都、首善之区。牵头区领导：牛青山、文献、李文起、吴克瑞责任部门：各工委、各党委、各党组二、坚持首都城市战略定位，深入推动京津冀协同发展（五）坚定不移疏解非首都功能 5.加快实施疏解整治促提升专项行动。按照市委市政府的工作部署，紧紧围绕2017年底在全市率先实现“基本无违法建设区”的工作目标，确定“聚焦六个重点区域”和“实现十个基本清理完毕”的工作思路，全面深入开展“疏解整治促提升”专项行动，疏解非首都功能，调控人口规模，治理“大城市病”，确保取得明显成效。牵头领导：田利跃、李金克、岳林华牵头部门：治乱疏解建高端暨专项行动指挥部办公室责任部门：治乱疏解建高端暨专项行动指挥部各成员单位 6.严格执行产业禁限目录，加快不符合首都功能定位的企业和商品市场关停调整，确保新增产业和项目绿色高端。牵头领导：田利跃、岳林华牵头部门：发改委责任部门：工商分局、商务委、经信委、教委、住建委、城管委、文化委、卫计委、国资委、环保局、园林局、集经办、投促局等有关单位 7.按照“五个典范”标准，统筹利用好疏解腾退空间，明确腾退后的规划用途和土地使用政策，加强投融资支持和财税支撑政策配套，重点筹建一批停车设施、建设一批便民服务设施、建成一批公共绿地、谋划一批高端项目、推进一批棚户项目、建设一批基础设施。牵头领导：田利跃、陈婷婷、李金克、周西松、岳林华 牵头部门：治乱疏解建高端暨专项行动指挥部办公室责任部门：治乱疏解建高端暨专项行动指挥部各成员单位（六）优化城市空间布局 8.坚持国际一流标准，高水平设计、高品质建设每一个城市载体，建成苹果园交通枢纽，把北京保险产业园、京西商务中心、新首钢高端产业综合服务区建设成为高端绿色崛起的示范基地。牵头领导：田利跃、肖 平牵头部门：发改委、住建委、金融办责任部门：科委园区、商务委、国土分局、规划分局、投促局、财政局、国资委、环保局、园林局、城管委、首钢总公司、苹果园交通枢纽办等有关单位 9. 充分发挥长安街西延线的区位优势，加快建设集现代金融、高端商务为一体的“长安金轴”。牵头领导：田利跃牵头部门：金融办责任部门：发改委、科委园区、经信委、教委、国资委、财政局、人保局、环保局、住建委、城管委、商务委、统计局、行政服务中心、投促局、国土分局、规划分局、国税局、地税局、工商分局等有关单位 10. 基本完成北京保险产业园的开发建设，大力发展创新型保险业态，将其建设成为全国保险创新试验区、保险产业聚集区和保险文化引领区。牵头领导：田利跃牵头部门：金融办责任部门：发改委、科委园区、商务委、城管委、园林局、国土分局、环保局、住建委、安监局、民防局、城管执法局、投促局、规划分局、消防支队等有关单位 11.加快推进新首钢高端产业综合服务区建设，打造产业转型升级的新引擎、新内核，建设发展共同体。牵头领导：田利跃、岳林华牵头部门：发改委责任部门：首钢总公司、城管委、科委园区、民政局、财政局、人保局、环保局、住建委、园林局、金融办、投促局、环卫中心、国土分局、规划分局、国税局、地税局、工商分局、消防支队等有关单位（七）严格把住底线刚性约束 12.坚决完成人口调控任务，常住人口比“十二五”末下降15%。牵头领导：田利跃、岳林华牵头部门：发改委责任部门：治乱疏解建高端暨专项行动指挥部成员单位 13. 高度重视环保工作，以最严格的措施治理大气等污染，严格落实生态红线。牵头领导：李金克牵头部门：环保局责任部门：发改委、流管办、教委、科委园区、经信委、财政局、城管委、住建委、商务委、旅游委、卫计委、社会办、国资委、集经办、法制办、城管执法局、园林局、公安分局、国土分局、规划分局、工商分局、各街道（鲁谷社区）等有关单位 14.围绕提升首都核心功能，发挥规划龙头作用，落实《北京市城市总体规划》修编要求，实行建设用地和总量开发强度“双控”，城市建设用地规模控制在5700公顷以内。兼顾地上与地下、局部与整体、当前与长远，实现经济社会发展、生态环境保护、城市建设、土地利用等“多规合一”。牵头领导：肖 平牵头部门：规划分局、国土分局责任部门：发改委、环保局、住建委、科委园区、财政局、城管委、文化委、社会办、国资委、统计局、园林局、旅游委、集经办、西建办、房屋征收事务中心等有关单位（八）推动协同发展重点领域率先突破 15.深度融入京津冀协同发展，加强与唐山、保定等地区的对接合作，深化与海淀、丰台、门头沟、房山等周边区域的协同联动，推进资源共享、产业共联、环境共治。牵头领导：田利跃、岳林华牵头部门：发改委责任部门：经信委、商务委、科委园区、文化委、教委、环保局、财政局、投促局、旅游委、八大处管委会等有关单位（九）全力办好2022年冬奥会 16. 扩大国际交流合作，提升我区的知名度和国际交往能力，打造冬季体育运动特色城区和国际体育交流重点城区，进一步提升城市发展水平。牵头领导：田利跃、左小兵、周西松牵头部门：商务委、体育局、外侨办责任部门：发改委、财政局、经信委、科委园区、文化委、教委、环保局、旅游委、首钢总公司、八大处管委会等有关单位 17.加快推进棚户区改造，全面完成北辛安、衙门口等棚户区改造。以冬奥为契机，发挥规划的引领作用，把广宁、高井、麻峪地、五里坨棚户区改造及环境整治项目同服务保障冬奥举办协同推进、加快落实，彻底改变城乡结合部面貌。牵头领导：肖 平牵头部门：住建委、规划分局责任部门：发改委、经信委、监察局、财政局、环保局、城管委、商务委、文化委、审计局、国资委、园林局、民防局、集经办、法制办、信访办、城管执法局、金融办、房屋征收中心、公安分局、国土分局、交通支队、消防支队、古城街道办事处、金顶街街道办事处等有关单位 18. 紧紧抓住冬奥机遇，大力提高城市发展水平，加快道路等重大基础设施建设，建成s1线、m6线，完成长安街西延、古城南街、永引渠南路等城市道路建设和冬奥组委及重点功能区周边配套设施建设、环境整治。推动轨道交通m11号线、r1线落地。确保全区道路规划实现率达到85%以上。牵头领导：李金克牵头部门：城管委责任部门：发改委、科委园区、民政局、财政局、环保局、住建委、国资委、安监局、园林局、集经办、金融办、西建办、城管执法局、国土分局、规划分局、交通支队、各街道办事处（鲁谷社区）等有关单位三、以建设具有全球影响力的科技创新中心为引领，着力打造北京发展新高地（十）实施创新驱动发展战略 19.加快科技成果的转化应用，初步建成科技成果转化应用强区，专利申请量超过4000件。牵头领导：周西松牵头部门：科委园区责任部门：发改委、经信委、财政局、环保局、国资委、统计局、行政服务中心、投促局、国税局、地税局、工商分局等有关单位 20.积极开展与首都高校、科研机构等智库的合作攻关，不断丰富和完善“八个高端体系”内涵，推动高端绿色发展。牵头领导：田利跃、姚茂文牵头部门：研究室责任部门：全区各单位（十一）全力抓好“三城一区”建设 21.发挥中关村石景山园主阵地、主战场作用，建设国家自主创新示范区特色园区，中关村石景山园总收入突破2300亿元。牵头领导：周西松牵头部门：科委园区责任部门：发改委、财政局、国资委、住建委、城管委、商务委、经信委、统计局、金融办、投促局、人保局、工商分局等有关单位（十二）构建“高精尖”经济结构 22.严格执行“三高两低”的产业标准，深化“石景山服务”品牌建设，充分发挥“互联网+”的带动效应，促进五大主导产业创新、融合、集群式发展，地区生产总值年均增长7%，一般公共预算收入年均增长10%，形成2-3个高端化、集群化、在全国具有影响力的产业集群，第三产业增加值占gdp比重超过72%，实现经济总量和质量“双提升”。牵头领导：田利跃、周西松牵头部门：发改委、经信委责任部门：科委园区、文创办、金融办、商务委、旅游委、教委、国资委、集经办、统计局、园林局、投促局、财政局、人保局、国土分局、规划分局、国税局、地税局、工商分局、行政服务中心等有关单位 23.增强现代金融产业的战略性支柱地位，聚焦北京保险产业园，加快聚集保险金融等创新业态，促进现代金融产业提质增效，基本建成国家级金融创新示范区。牵头领导：田利跃牵头部门：金融办责任部门：发改委、科委园区、经信委、教委、财政局、人保局、环保局、住建委、城管委、商务委、统计局、行政服务中心、投促局、国土分局、规划分局、国税局、地税局、工商分局等有关单位 24.提升高新技术产业的支撑能力，紧抓北京全国“科技创新中心”的战略机遇，依托中关村科技园石景山园，重点打造以“互联网+”为品牌，创新孵化服务、研发设计服务为区域特色，人工智能新兴产业为战略储备的产业体系架构。牵头领导：周西松牵头部门：科委园区责任部门：发改委、经信委、财政局、环保局、国资委、统计局、行政服务中心、投促局、国税局、地税局、工商分局等有关单位 25.推动高端商务服务业创新发展，扩大商业保理产业规模，加快建设国家电子商务示范基地。牵头领导：周西松牵头部门：商务委责任部门：发改委、科委园区、经信委、财政局、金融办、投促局、统计局、国税局、地税局、工商分局等有关单位 26.增强旅游休闲产业的发展后劲，挖掘区域特色旅游资源，实现旅游休闲产业品质化升级。牵头领导：陈婷婷牵头部门：旅游委责任部门：发改委、环保局、住建委、城管委、园林局、财政局、集经办、外侨办、八大处管委会、城管执法局、公园管理中心、国土分局、规划分局、交通支队等有关单位 27.力争实现100%的清洁能源。牵头领导：李金克牵头部门：环保局责任部门：发改委、流管办、教委、科委园区、经信委、财政局、城管委、住建委、商务委、旅游委、卫计委、社会办、国资委、集经办、法制办、城管执法局、园林局、公安分局、国土分局、规划分局、工商分局、各街道（鲁谷社区）等有关单位 28.全面优化服务环境，落实“1+n”系列政策，坚持招优引强，为企业营造良好发展环境。牵头领导：田利跃牵头部门：投促局责任部门：发改委、教委、科委园区、经信委、民政局、财政局、人保局、环保局、住建委、城管委、商务委、文化委、卫计委、国资委、统计局、园林局、旅游委、集经办、外侨办、行政服务中心、金融办、西建办、城管执法局、公安分局、国土分局、规划分局、国税局、地税局、工商分局等有关单位（十三）实现城乡发展一体化 29.加快集体经济体制改革，进一步把思想统一起来、把组织加强起来、把工作统筹起来，以资本为纽带，以农工商总公司改制为契机，创新集体经济增长路径，打造集体经济组织协同发展的新模式。牵头领导：肖 平牵头部门：集体经济办责任部门：发改委、监察局、编办、民政局、人保局、财政局、住建委、城管委、商务委、审计局、信访办、法制办、金融办、投促局、环保局、园林局、国土分局、规划分局等有关单位（十四）驰而不息深化改革 30.深入推进供给侧结构性改革，深入推进国家服务业综合改革试点区建设。牵头领导：田利跃、岳林华牵头部门：发改委责任部门：科委园区、金融办、商务委、旅游委、住建委、城管委、国资委、集经办、环保局、投促局、国土分局、规划分局、国税局、地税局、工商分局、重点工程建设中心等有关单位 31.扩大经济体制改革创新成果，为经济社会发展提供持续动力。牵头领导：田利跃、姚茂文牵头部门：改革办责任部门：全区各单位 32.推进国有企业改革，提高企业发展的质量和效益，提升服务全区重大项目和重点工程的能力和水平。牵头领导：田利跃牵头部门：国资委责任部门：监察局、财政局、科委园区、人保局、审计局、法制办等有关单位 33.毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制发展，支持非公有制进入更多领域。牵头领导：姚茂文牵头部门：工商联（十五）培育开放发展新优势 34.扩大国际交流合作，提升我区的知名度和国际交往能力。牵头领导：田利跃牵头部门：外侨办责任部门：发改委、财政局、经信委、科委园区、文化委、教委、环保局、旅游委、首钢总公司、八大处管委会等有关单位 35.贯彻落实《北京市服务业扩大开放综合试点实施方案》，大力发展以企业管理服务、咨询与调查为重点的商务服务业。牵头领导：周西松牵头部门：商务委 36.加强援藏、援疆、援蒙、援青等对口支援，做好干部挂职交流工作。牵头领导：田利跃、晋秋红、发改委牵头部门：组织部、发改委、人保局责任部门：全区各单位四、坚持人民城市为人民，形成有效的超大城市治理体系（十六）保障和改善民生 37.健全就业促进和创业引导政策体系，实现更加充分更高质量就业，城镇登记失业率控制在3%以内。牵头领导：田利跃牵头部门：人保局责任部门：发改委、科委园区、民政局、财政局、各街道（鲁谷社区）等有关单位 38. 居民人均可支配收入年均增长与经济增长同步。牵头领导：田利跃、岳林华牵头部门：发改委 39.进一步扩大社会保险覆盖面，稳步提高各类社会保险待遇水平，建设更加公平合理的社会保障体系，城镇职工社会保险参保率达到98%以上。牵头领导：田利跃牵头部门：人保局责任部门：发改委、科委园区、民政局、财政局、各街道（鲁谷社区）等有关单位 40.加强社会救助机制建设，加大济困工程投入，实施精准救助。牵头领导：陈婷婷牵头部门：民政局责任部门：人保局、司法局、财政局、住建委、卫计委、民宗办、各街道（鲁谷社区）等有关单位 41.建成残疾人康复中心，完善残疾人基本公共服务体系。牵头领导：晋秋红、陈婷婷牵头部门：残 联责任部门：住建委、城管委、人保局、卫计委、民政局、红十字会、各街道（鲁谷社区）等有关单位 42.构建以政府为主保障基本需求、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，形成基本需求有保障、中端需求有支持、高端市场有调控的住房供应梯度。牵头领导：肖 平牵头部门：住建委责任部门：发改委、财政局、环保局、城管委、社会办、国资委、集经办、西建办、法制办、规划分局、国土分局、城管执法局、各街道（鲁谷社区）等有关单位 43.开展好便民工程和为民办实事项目，改善群众房前屋后的生活条件，为居民创造安全、整洁、优美、和谐的居住环境。牵头领导：田利跃、肖 平、岳林华牵头部门：发改委责任部门：财政局、环保局、城管委、社会办、国资委、园林局、法制办、城管执法局、国土分局、规划分局、各街道（鲁谷社区）等有关单位 44.以办好人民满意教育为目标，建成“四个学区横向交接、八个集团纵向引领”的教育集群化发展格局，办好老百姓家门口的每一所学校，实现教育优质均衡发展，创建可持续发展教育国家示范区。牵头领导：左小兵牵头部门：教 委责任部门：发改委、财政局、人保局、住建委、城管委、环保局、园林局、国土分局、规划分局等有关单位 45.深化医药卫生体制改革，推进医疗联合体建设，落实分级诊疗制度，建成西部中西医结合医院，实现中医药为特色的健康管理社区100%覆盖，建设健康石景山。牵头领导：左小兵牵头部门：卫计委责任部门：发改委、财政局、人保局、环保局、住建委、城管委、安监局、园林局、民防局、西建办、城管执法局、国土分局、规划分局、消防支队、各街道（鲁谷社区）等有关单位 46.广泛开展全民健身活动，推进区体育中心改造升级，实现体育生活化社区100%覆盖。