在全市安全生产委员会第二次全体会议上的讲话副市长 王 宁（2017年6月27日） 同志们： 6月19至23日，中国共产党北京市第十二次代表大会召开。大会通过了蔡奇同志代表中共北京市第十一届委员会所作的工作报告。报告坚持以习总书记两次视察北京重要讲话精神为根本遵循，准确把握新时期首都发展阶段性特征，全面总结了市第十一次党代会以来取得的重要成就和深切体会，深刻分析了面临的形势和机遇挑战，明确了今后五年的指导思想、奋斗目标和主要任务，是指导首都今后五年发展的纲领性文件。报告对安全生产工作做出重要部署，要求健全重点领域监测预警和工作协调机制，强化预测预警预防，有效化解影响首都安全的各种风险。要严格落实安全生产责任制，加强重点领域、重点行业安全管控和隐患排查治理。全市安全生产战线的同志们要把学习贯彻党代会精神作为当前的重要政治任务来抓，吃透精神、领会要义、指导工作，切实把安全生产作为推动国际一流和谐宜居之都建设的重要抓手，更好地服务首都经济社会发展大局。今天，召开市安全生产委员会第二次全体会议，主要任务就是传达市十二次党代会精神，总结上半年全市安全生产工作，认真分析当前面临的形势和存在的问题，以严而又严、细而又细的措施和工作作风，切实加强当前安全生产工作，全力压减事故总量，有效防范较大事故和社会影响大的事故，坚决遏制重特大事故发生，为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。刚才，树森同志通报了全市安全生产事故和重点工作有关情况，明明同志通报了《实施遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的实施意见》，市住房城乡建设委和市城市管理委部署了大力压减建筑领域事故、燃气管道隐患治理工作，希望大家结合工作实际抓好落实。下面，我再强调三点意见。一、准确把握当前的安全生产形势今年以来，各区、各部门、各单位认真贯彻市委市政府关于安全生产工作的部署要求，采取有力措施，落实责任目标，加强监督执法，深化专项整治，大力推进隐患排查治理体系和安全预防控制体系建设，强化安全生产基础和保障能力建设，全市安全生产工作取得明显成效，事故起数、事故死亡人数保持较低水平，安全生产形势总体平稳。与此同时，我们也要看到，本市正处在深入落实首都城市战略定位，推进非首都功能疏解的关键阶段，经济发展保持较快增速，各类安全风险交织叠加，企业主体责任落实不力等问题依然突出。这既反映了安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，也暴露了当前工作存在不少薄弱环节。其一，生产安全事故呈现由高危行业向其他行业领域蔓延的趋势，城市运行维护等领域事故时有发生。去年就相继发生了“4.10”、“6.3”等几起施工破坏燃气管线事故，造成较大社会影响。今年一季度，全市又发生了3起施工破坏地下燃气管线事故，均为建筑拆除施工过程中，施工单位对现场燃气管线布局情况不明、盲目施工造成的事故。在开展“疏解整治促提升”专项行动的大背景下，建筑拆除施工较往年增多，施工破坏燃气管线事故发生的风险依然较高。其二，交通运输快速发展，道路车辆增加，通行密度增大，事故概率相应加大。生产经营性道路交通事故绝对数较高，一季度，全市共发生事故60起，死亡62人，分别占道路交通事故总数的27%和26.8%。一些物流、人流密集的集贸市场，存在较大安全隐患。6月5日，昌平区回龙观鑫地市场发生的火灾事故，再次给我们敲响了警钟，这样的市场在北京还有很多，需要加大安全监管力度。其三，从事故发生的原因看，大部分事故都是由非法违法行为导致。工矿商贸领域，违反操作规程或劳动纪律仍然占比较大；火灾事故方面，大多是遗留火种、电气原因和生活用火不慎造成的；道路交通方面，超速、不按车道行驶、未保持安全距离、机动车逆向行驶等等，都是导致事故发生的主要原因。当前正值夏季，北京已经进入汛期，受高温、多雨、雷电等恶劣气候的影响，生产作业的环境和条件不利于安全生产，滑坡、垮塌和泥石流等地质灾害威胁增多，污水井、化粪池、地下管道施工等有限空间作业以及建筑施工领域发生事故的风险加大。因此，我们要对当前的安全生产形势有一个清醒的认识，高度警觉起来、深入下去、落实下去。要切实增强紧迫感，采取更加有力有效的措施，狠抓各项工作和责任的落实，把安全生产工作做到位、做扎实，坚决预防各类安全生产事故的发生。二、坚定不移推进安全生产领域改革发展 5月18日，国务院安委会在山东省济南市组织召开了全国安全生产领域改革发展工作交流会议，就贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神，全面推进安全生产领域改革工作进行了研究部署。国务院安委会副主任、国务委员王勇同志出席会议并就推进安全生产领域改革发展作了重要讲话。他指出，要增强加快安全生产改革发展的责任感紧迫感。各地区、各部门要把贯彻落实《意见》，推动安全生产全面好转，作为各级党委政府重点工作，一个长期的不是阶段性的工作，切实抓好落实抓出成效，不断提升安全生产保障工作水平。他要求，要统