在2017年第二次区政府全体会议上的讲话　　

同志们：　　

今天我们召开2017年第二次区政府全体会，一是传达市政府全体会以及区委常委扩大会会议精神。二是就当前的重点工作提几点要求。主要目的就是要把思想和行动进一步统一起来，以习近平总书记两次视察北京重要讲话为根本遵循，坚定不移地贯彻落实市委市政府和区委的决策部署；坚定不移地按照区委既定的蓝图、既定的战略、既定的任务抓好落实，保持工作的连续性和稳定性；坚定不移地实现上半年工作“时间过半、任务过半”的目标。　　

首先，传达市政府全体会及区委常委扩大会会议精神　　

　6月1日　市政府召开第七次全体会议，陈吉宁代市长作了重要讲话，强调了9个方面的工作。一是深入推进疏解整治促提升专项行动。有序疏解非首都功能，为城市发展立规矩、立责任、立制度。疏解是目标，提质是标准，要按照年初任务要求，按进度扎实推进，加大对“散乱污”企业治理力度，增强人民群众获得感。二是全力推动京津冀协同发展。继续推进交通一体化、生态环境保护、产业升级转移三个重点领域率先突破。积极主动支持雄安新区建设，推动北京中心城区、城市副中心与雄安新区错位发展，凡是雄安新区建设需要的，北京市坚决支持。三是高水平规划建设城市副中心。高站位、高质量落实城市副中心规划，全面推进重大项目建设，确保实现既定目标。四是大力推进全国科技创新中心建设。以“三城一区”为主平台，以高校院所、创新型企业为主力军，以综合性国家科学中心为主支撑，以重大项目和科学工程为抓手，以深化改革为动力，把科技创新各项工作推向深入。五是下大气力治理“大城市病”。以更大决心，更大力度，坚持不懈做好大气污染、水环境、垃圾和交通拥堵等各项治理工作，确保完成年度治理任务。六是切实提高民生保障和服务水平。对事关群众切身利益的住房、教育、医疗、养老等问题要持续加力解决。七是确保首都安全稳定。坚持底线思维，问题导向，落实好首都各领域安全工作。八是切实做好党的十九大、2022年冬奥会和2019年世园会等重大活动服务保障和筹办工作，按照既定计划，扎实有效推进。九是抓好稳增长工作。坚持稳中求进的工作总基调，突出创新驱动，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作。　　

　5月24日　，区委召开常委扩大会，市委常委、组织部长魏小东同志宣布了市委关于区政府主要领导调整决定，对我区工作给予充分肯定，并提出了新期望和新要求。会上，青山书记代表四套班子和全区党员干部作了郑重表态：一是坚持用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想、指导实践。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察北京重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，切实将全区党员干部思想统一到首都“四个中心”战略定位和建设国际一流和谐宜居之都的目标上来，增强行动自觉性。二是继续深化党建统领战略布局。坚定不移地把党建统领作为最大法宝、最大战略、最大政绩和最迫切任务，切实扛起全面从严治党的主体责任，进一步建设好风清气正的政治生态。三是进一步建设好高端绿色的发展生态。坚决贯彻“五大发展理念”，深入落实京津冀协同发展战略，全力以赴打赢“疏解整治促提升”专项行动战役，基本实现无违法建设城区的目标。四是大力建设改革创新特色区。把改革创新作为最突出的时代担当，沿着全面深化改革的既定方向，坚持问题导向，破解发展难题，增强发展动力。五是切实抓好班子、带好队伍。进一步强化领导班子和干部队伍建设，担当政治责任，严守政治纪律，保持政治定力，不断提升担当使命、引领区域转型发展的能力，打造坚强领导核心！　　

近年来，在市委市政府坚强领导下，区委区政府带领全区人民推动各项工作取得了令人瞩目的成绩，在这样一个好的基础上，要继续前进，必须加倍努力，我在这里也表个态，我将向大家虚心学习，立即进入角色，恪尽职守，勤勉工作，同大家一道把石景山区各项工作继续推向前进，从目前的情况来看，全区经济社会发展指标均符合预期，总体推进顺利。一季度实现了开门红，现在已经到6月上旬，有必要捋一捋今年以来各项工作的进展情况，看进度和时间是否匹配，明确下一步怎么办、怎么干，为即将召开的区委全会做好充分准备。下面，就如何抓好下一步工作，我讲两点意见。　　

第一点意见：要按照既定战略，一张蓝图绘到底，全力以赴完成今年目标任务　　

今年2月份，习近平总书记在视察北京座谈会上指出，“北京市要坚持一张蓝图”。蔡奇同志也多次强调，要“坚持一张蓝图绘到底，落实工作一竿子插到底，看准了的事一抓到底”。我区的蓝图就是建设国家级绿色转型发展示范区，我们的战略就是着力构建“八个高端体系”，按照“五个典范”标准，推进高端绿色发展，当前的任务就是按照党代会提出的“一二六六”总体思路，完成好人代会确定的各项年度目标任务。在这里，我强调八个方面重要工作。　　

一要全力推进疏解整治促提升专项行动。这项工作无论是从中央对北京的要求来看，还是北京市自身的任务来说，这都是最重要的任务。这件事，中央是动真格的，总书记两次视察北京都有明确要求，第一次视察就提了五项任务，其中就有治理“大城市病”；市委市政府是动真格的，年初蔡奇同志亲自部署、亲自推动，陈吉宁同志到北京一周之内就多次到背街小巷实地考察，在市政府全体会的讲话中，我的两点感受：“严”和“实”，完不成任务的就要问责；区委区政府是动真格的，“拆除违建300万平米和基本建成无违法建设区”是对市委市政府的庄严承诺。这是对我区全体干部的能力检验和担当检验，我们必须以决战决胜的信心打赢这场攻坚战役。各级领导干部都要全力以赴，主动担责，要全面贯彻落实5月24日全区精神文明建设暨疏解整治促提升“百日行动”动员部署会的精神。举全区之力，决战决胜疏解整治促提升，确保任务目标圆满完成。要注重把握好两对关系：疏解整治促提升是组合拳，疏解和稳增长是一致的，①疏解与提升的关系。疏解就是供给侧结构性改革，就是调结构、转方式，就是腾笼换鸟，就是缓解人口资源环境的突出矛盾,是调控人口、实现人口减量的治本之策，各区都有人口控制的任务，15%的减量目标，每年减3%。必须将疏解作为全局工作的重中之重，作为实现高端绿色发展的必由之路。②疏解与发展的关系。按照我区功能定位，利用疏解腾出空间培育发展新业态和“高精尖”经济结构，巩固培育现代金融等主导产业发展优势。要走内涵式发展道路，落实资源减量、建设用地规模缩减等要求。从前几个月看，疏解整治促提升专项行动在林茂同志的统一调度下，在各位副区长和各部门的共同努力下，我们多项任务完成情况都排在前列。下一步，需要再接再厉，这里，关于违法建设台帐的事情，我强调一下，在6月15号之前，对全区的违法建设要再梳理一遍，33个大杂院要公布出来，对重点难点点位要公布出来，同时，对拟保留的也要公布出来。这样实际上我们也是在告诉老百姓我们的决心，我们的力度，不给自己留后路。将我们的工作再梳理一遍，有没有漏网的，有漏网的，再清理出来，如果说，到年底才发现，那就是失职。总体的想法是这样：6月份，完成大杂院整治。8月份，完成重点难点违建拆除。10月份，基本完成无违建社区工作。12月份，完成衙门口棚户区改造征收工作。大概是这几个工作节点，这是我们“疏解整治促提升”专项行动的几个重要节点和几项重要任务。昨天（6月5日），北京日报上刊登了“前五月本市拆违二千万平方米，年度任务完成过半”新闻，里面提到：包括违法建设在内的房屋将被冻结，禁止抵押和交易；只要进行违法建设，无论这违法建设是否绑定合法房屋，当事人都会被限制等系列政策，还将出台更严格的措施，使违法建设当事人的违法行为不仅仅要面对执法部门约谈教育和新闻媒体曝光，还会因个人信息被纳入征信平台后，个人正常金融经济活动受限等系列政策。我们要把相关的政策再认真梳理出来，也要把拆违的、修复的流程完整的梳理出来。这里，我给大家提个要求，各街道、各部门领导要多看《北京日报》、《北京晚报》等，既看到市里面的重点工作，也学习其他区的好做法、好经验。　　

二要紧抓冬奥机遇提升城市发展水平。北京冬奥会是我国重要历史节点的重大标志性活动,是展现国家形象、促进国家发展、振奋民族精神的重要契机。冬奥组委入驻石景山，我们是最大的受益者，区委区政府明确提出“冬奥让城市更美好”的目标，我们要紧紧抓住这个千载难逢的机遇，在城市环境、基础设施、招商引资、外事服务、体育产业、文化产业、旅游产业等方面牢牢把握冬奥主题，实现跨越式提升。上一次石景山城市环境、基础设施水平的大幅提升是在08年以前，08年举办了夏季奥运会，我们有几个场馆在这儿，因为有了比赛场馆，有了西五环辅路、有了老山周边道路，有了上庄大街、香山南路等，周边的环境得到大幅提升。到今天，应该说我们又迎来了冬奥会，冬奥组委在我们这儿办公。我们有速滑、花滑、冰壶、冰球等多个训练场馆，还有1个单板滑雪大跳台比赛项目，所以说我们的基础设施建设，无论是道路、交通、水厂、变电站建设都应该牢牢地与冬奥捆在一块，包括我们的环境整治，衙门口项目、北辛安项目、麻峪、高井的项目，都应该和它捆在一块。大家去怀柔看看，因为那里举办过重要的国际会议，怀柔整个城市面貌焕然一新。届时，各国奥运官员、运动员，都会把阜石路、莲石路作为交通要道，两侧的环境，周边区域必须要整治好。门头沟即将启动三家店的改造，如果三家店改造完了，那北京西部就剩麻峪和高井地区了。从时间倒排来看，冬奥会2022年初召开，2021年、2020年将陆续举办各类测试赛，因此2019年必须完成场馆和配套设施建设。所以，我们的重大基础设施建设也要按这个节点来倒排工期，要加快丰沙线入地、阜石路与石龙路匝道、s1、m6、m11、长安街西延、古城南街、永引渠南路、北辛安路、高井规划一路等建设。其中，m11还没有实质性进展，该线贯穿衙门口、水泥厂及首钢地区，最终实现与五里坨地区的贯穿，对石景山整个南部、西部地区发展和冬奥组委出行都有重要战略意义，要加快推进，促进从研究项目变成实施项目。这里，我强调一下规划的事。《北京城市总体规划（2016年-2030年）》已经基本确定,正在报党中央、国务院审定，我们必须率先行动，成为第一个落实总规的城区。一是首钢南区的规划要尽快研究，把握主动权，要加快建设进度，努力建设新的增长极，辐射门头沟及丰台部分地区；二是在全区城市化方面要立即研究，麻峪、高井（1603街区）、梁公庵、五里坨部分地区、苹果园枢纽北区的平房区改造要赶紧做规划，年底前拿出来，明年就启动，不能再等下去。今年的衙门口项目，时间紧任务重，应该说这十几年来我们都围绕衙门口在做工作，经历了7次有关项目的拆迁改造，非常复杂。我们要开拓创新，城市副中心2年左右就建成，走的棚户区改造项目，门头沟区3年左右也基本把平房区拆完了，也是走的棚户区改造项目，现在我们还有冬奥之机，所以年底必须拿下来。关于固定资产投资，过去几年，我们主要是大电厂的基础设施投资，今年的投资以产业投资为主，这是一个好的现象，前几年上市的苹果园m、n地块、银河k地块以及保险产业园等，要抓紧投资建设，有了投资，才会有载体，有载体才能引进企业。要加快推进土地上市工作，能上则上，产业优先。固定资产投资方面，2017年，市政府给我区下达的任务为260亿元，比去年增长了15.2%，任务相当艰巨，今年的85个重大项目中，北辛安棚改、苹果园交通枢纽、北京保险产业园等项目是完成全年投资任务的关键所在，务必加快推进，形成实物投资量。　　

三要下大力气做好环境保护工作。治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推进。首先，是大气污染防治，这是重