某区2017年扶贫资金统筹整合实施方案

为深入贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发〔2015〕15 号）和《中共xx市委员会关于实施“五年攻坚战、共圆小康梦”六大行动坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的意见》（贵发〔2015〕17号）精神，进一步落实我区脱贫工作责任，加大扶贫资金投入，充分发挥行业投入作用，制定本方案。

一、目标任务

围绕区委、区政府2017年“精准扶贫深化年”活动，确保2017年xx区7个贫困村脱贫摘帽和1030户农村贫困人口实现脱贫，进一步强化扶贫资金统筹整合力度，创新财政资金投入和使用方式，集中财力，扎实推进我区精准扶贫攻坚工作，尽快帮助农村贫困人口脱贫致富，为坚决打赢脱贫攻坚战提供财力保障。

二、整合原则

（一）突出重点。根据我区2017年脱贫攻坚任务、各级扶贫攻坚的政策和要求及我区实际需求，整合资金重点安排用于贫困地区产业发展、基础设施建设及公共服务等项目。

（二）明确分工。区扶贫开发领导小组加强对脱贫攻坚资金整合工作的领导与管理，由区扶贫办和区财政局统筹协调，各专责小组根据扶贫资金统筹整合方案涉及的资金尽快细化到各项目，各乡镇政府（街道办）、区直相关部门密切配合开展工作落实支出，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，落实各自职责。

三、统筹整合措施

（一）加大脱贫攻坚财政专项投入

1.按今年区本级一般公共预算收入增量10%安排专项扶贫预算1653万元。

2.今年区本级按规定清理收回的存量资金中可统筹使用资金1380万元的50%用于扶贫开发，统筹安排690万元。

（二）加大上级下达财政专项扶贫资金统筹力度

1.提前下达2017年财政专项扶贫资金预算指标1734万元。

2.提前下达2017年中央和自治区少数民族发展资金75万元。

3.提前下达2017年中央财政专项扶贫资金（以工代赈资金）预算指标 50万元。

4.2017年春节扶贫慰问活动经费 72.24万元。

5.2017年xx市扶贫基础设施建设补助资金146万元。

6 2017年易地扶贫搬迁工程第一批中央基建投资预算（拨款）260.4万元。

7.2017年第二批财政专项扶贫资金180万元。

8.根据《关于调整2017年部分资金功能分类的通知》（贵财社〔2017〕6号），关于提前下达2017年自治区困难群众基本生活和医疗救助一般性转移支付预算指标资金53万元，关于提前下达2017年残疾人两项补贴经费一般性转移支付预算指标安排71万元。

以上资金共计4984.64万元。

四、统筹整合资金重点投向

（一）投入基础设施613.54万元

1. 村级公益事业建设一事一议财政奖补项目贫困村基础设施建设158.54万元。（从区本级专项扶贫资金安排158.54万元）。

2.贫困户危房改造本级配套140万元。计划贫困户危房改造700户，每户补助2000元。(从区本级专项扶贫资金安排140万元。）

3.中里乡山花村六烈屯至新村公路项目建设84万元。（从2017年中央财政专项扶贫资金（以工代赈资金）安排50万元，从区本级专项扶贫资金安排配套34万元。）   

4.新圩村大横屯乡村道路建设5万元，中里乡山鹤村至平安村水泥硬化建设5万元，合计10万元。（从区本级专项扶贫资金安排10万元。）

5.奇石河净屯桥梁建设31万元，xx新圩村黄草岭至六松村木山屯道路硬化44万元，合计75万元。（从提前下达2017年中央和自治区少数民族发展资金中安排75万元。）

6.大圩镇东塘村屯道路建设26万元，根竹镇新民村屯道路建设25万元，大圩镇东塘村白鹤垌至港城章村路口道路建设15万元，xx镇延塘村屯道路建设20万元，中里乡六台村屯道路建设15万元，xx镇都炉村屯道路建设15万元，港城镇旺华村屯道路建设30万元，合计146万元。（从2017年xx市扶贫基础设施建设补助资金安排146万元。）

（二）投入产业扶持2620.22万元

1.贫困户贷款贴息206.42万元。2016年发放扶贫小额信贷9039.7万元，预计2017年贴息430万元；2017年预计发放扶贫小额信贷3490万元，预计2017年贴息110.52万元；合计540.52万元，根据自治区、市级、县级按照90:3:7的比例承担，本级预计需配套贴息资金37.84万元。（从提前下达2017年财政专项扶贫资金预算指标安排168.58万元；从区本级专项扶贫资金安排37.84万元。）

2.专项贷款风险补偿资金363万元。2017年预计发放扶贫小额信贷3490万元，信用社按照风险补偿资金的10倍放贷，需风险补偿资金349万元；2016年发放扶贫小额信贷9039.7万元，已拨付890万元，需补拨付风险补偿资金14万元。（从提前下达2017年财政专项扶贫资金预算指标安排132万元；从清理收回的存量资金中安排231万元。）

3.扶贫产业开发1943.7万元。根据产业组制定的《2017年