某区2017年贫困户产业开发项目扶持方案

根据自治区党委、自治区人民政府印发《关于创新和加强扶贫开发工作若干意见的通知》（桂发〔2014〕12号）、广西壮族自治区财政厅、发展改革委、扶贫开发办公室关于印发《广西壮族自治区财政专项扶贫资金管理办法》的通知（桂财农〔2014〕272号）精神，为支持贫困户发展产业，增加贫困户收入，确保xx区产业扶贫开发工作取得实效，现结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标

通过扶持贫困户发展产业，确保有劳动能力的贫困户有1个（含）以上的产业，产业覆盖率达60%以上。

二、基本原则

（一）政府主导、贫困户自愿原则。按照公开、公平、公正、透明的原则，政府通过组织、宣传、实施产业开发项目，符合条件的贫困户根据实际情况自愿选择发展前景好、综合效益高的特色产业。

（二）以农民增收为主要目的原则。根据上级资金帮扶政策要求“强化资金分配、投入和使用的精准性”的精神，探索资产收益扶贫新模式，引导贫困户选择最佳产业效益路径，利用好产业帮扶资金，谋求最大的收益效果。

（三）坚持产业扶贫到户原则。强化扶贫瞄准机制，项目资金只用于扶持建档立卡贫困户。

三、产业扶持对象和标准

（一）2015年退出户和2016年脱贫户，补助标准：每户年补助的产业扶持资金最高限额不超过2000元（2016年脱贫但未获得扶持资金的85户贫困户可补申请不超过5000元/户的资金）。

（二）2017年预脱贫户，补助标准：每户年补助的产业扶持资金最高限额不超过5000元（2016年已获得5000元但未脱贫的398户贫困户今年产业扶持资金最高限额不超过2000元）。

四、主导产业项目

（一）优质稻（富硒稻）产业。重点布局在港城、大圩、xx等乡镇，播种面积5万亩以上，产业覆盖贫困村 14 个。

（二）果蔬产业。水果产业重点布局在大圩、武乐、xx、中里等乡镇，种植面积4.5万亩，产业覆盖贫困村 10 个；蔬菜产业重点布局在港城、大圩、xx、根竹、武乐等乡镇，种植面积10.5万亩，产业覆盖贫困村 8 个。

（三）中药材产业。重点布局在大圩、武乐、中里、奇石等乡镇，种植面积2.5 万亩，产业覆盖贫困村10个。

（四）养殖产业。畜禽养殖产业重点布局在xx、根竹、大圩 、中里、港城等乡镇，年饲养量生猪1万头，牛0.1万头，家禽10万羽，覆盖贫困村8个；水产养殖产业重点布局在xx、奇石等乡镇，养殖面积0.1万亩，覆盖3个贫困村。

（五）林业生态产业。根据林地资源条件，在发展和保护好公益林、生态林的同时，鼓励和扶持贫困村、贫困户以合股、承包等多种形式发展松树、杉木、竹子等轮伐期长短结合的用材林，发展油茶、橘红等特色经济林和林下经济。重点在中里、奇石、大圩、xx等乡镇新增发展松树、杉木、竹子等种植面积 1万亩以上，发展油茶林新增种植面积 0.4万亩以上；林下经济重点布局在根竹、港城等乡镇，发展面积0.35万亩以上。林业生态产业共覆盖贫困村4个。

（六）休闲生态农业产业。抓好北环生态农业观景廊道、奇石河净屯生态旅游和xx镇夏里村休闲农业等示范区建设，积极申报各级现代特色农业示范区，通过园区带动贫困户脱贫，覆盖10个贫困村。

（七）糖料蔗产业。重点布局在大圩、根竹、武乐等乡镇，种植面积3万亩以上，产业覆盖贫困村 12 个。

五、产业扶持模式　

产业选择必须符合全区产业发展规划布局，适合当地实际情况并能产生经济效益的种植、养殖等项目，包括种养类和非种养项目两类。在发展模式的选择上，提倡政府引导贫困户自营型，大力发展合作组织互动型，严格控制企业带动型。

（一）政府引导贫困户自营型。按照全区产业规划打造的特色优势产业类型，有自营能力的贫困户结合自身实际选择经营效益好、可持续发展能力强的产业，在政府的指导下进行自主经营。政府采取先干后补、以奖代补的方式进行扶持，具体补助标准及办理流程见《xx区扶贫产业开发以奖代补管理办法》（附件1）。

（二）合作组织互动型。采取“专业合作社+基地+农户”的发展模式，贫困户加入专业合作社，由专业合作社与农民签订订单合同，专业合作社直接收购所签订合同户的农产品，从而达到农民受益、企业得利的效果。扶贫对象因各种原因无法自己经营的，可将项目补助资金入股，实行股份分红，促进合作社和贫困户稳定增收。扶