某区2017年贫困村集体经济扶持方案

为发展贫困村集体经济，根据自治区扶贫办《关于印发《广西脱贫攻坚探索资产收益扶贫操作指南》的通知》（桂开发办〔2016〕65号）和《中共xx市委员会关于实施“五年攻坚战、共圆小康梦”六大行动坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的意见》(贵办发〔2015〕17号)精神，结合xx区实际,特制订本实施方案。

一、工作目标

通过扶持发展贫困村集体经济，实现每个贫困村有1个（含）以上较大规模的特色优势产业，确保2017年拟摘帽贫困村年集体经济收入达2万元、到2020年每个贫困村年集体经济收入达5万元以上的目标。

二、基本原则

（一）政府引导、贫困村自愿原则。按照公开、公平、公正、透明的原则，政府通过宣传、组织、实施产业开发项目，贫困村根据实际自愿选择产业项目。

（二）以增加集体收入为主要目的原则。根据上级资金帮扶政策的“强化资金分配、投入和使用的精准性”的精神，引导贫困村选择最佳产业效益路径，利用好产业帮扶资金，产生最大的收益效果，增强村集体经济实力。

（三）坚持长效与短平相结合。既注重培育投资少、见效快的产业项目，又要兼顾发展周期较长、长期受益的产业。

三、扶持对象和标准

区政府安排820万元扶持全区35个贫困村发展村集体经济（具体见附件1），其中2016年摘帽村和2017年预摘帽村每村给予（或补足）50万元；其他贫困村第一批资金每村给予（或补足）20万元，对于发展积极性高、项目发展前景好的贫困村可单独向区扶贫开发领导小组申请提前安排后续扶持资金（扶持资金总额50万元）；已申请获得上级200万元村集体经济发展资金的贫困村每村给予10万元。 

四、产业扶持模式　

（一）村集体自营型。有自营能力的贫困村结合自身实际选择经营效益好、可持续发展能力强的产业，将村集体扶贫专项资金集中投资，发展壮大特色优势产业。村集体经济自营型补助方案由乡镇结合实际制定并组织实施，报区扶贫开发领导小组产业开发专责小组备案。

（二）合作组织互动型。贫困村以村集体扶贫专项资金入股合作社，参与产业发展，在合作社经营发展中取得股权收益或分工协作经营收入，合作共赢。入股合作和分红的比例由贫困村和合作社根据实际情况商定，但要确保扶贫专项资金保本增效，贫困村所选择合作的合作社必须在本村有生产或加工基地。

（三）企业带动型。推行“企业（合作社）+贫困村”产业精准扶贫模式。以“产业”为主导，由企业进行自主经营。贫困村通过把