区安监局2017年落实企业安全生产主体责任年实施方案

为进一步夯实xx区安全生产基础，着力解决辖区企业安全生产主体责任落实方面存在的薄弱环节，促进企业安全生产保障能力不断提升，有效防范和遏制重特大生产安全事故的发生，决定在全区开展“落实企业安全生产主体责任年”活动，特制定实施方案如下：

　　一、指导思想

　　以党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示批示精神为指导，全面贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）和《国务院安委办关于开展2017年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知》（安委办〔2017〕15号），以预防群死群伤事故为中心，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，强化监管执法，督促企业牢固树立安全红线意识，强化主体责任意识，落实安全生产各项措施，提升企业本质安全水平。

　　二、工作目标

　　按照政府引导、部门监督，依法规范、企业落实，突出重点、强化实效的要求，推动企业落实《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规规定的企业安全生产主体责任，督促企业做好安全生产“五落实五到位”，建立健全安全生产规章制度和操作规程，完善安全生产责任体系、管理制度体系、投入保障体系、培训教育体系、隐患排查治理体系、应急救援体系，建立企业安全生产的长效机制，实现全区安全生产“三个明显”的目标即企业安全意识明显增强、安全管理明显提高、安全状况明显好转；有效防范和遏制重特大事故发生，为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。

　　三、主要任务

　　以非煤矿山、金属冶炼、建筑施工等行业企业以及烟花爆竹、危险化学品、油气输送管道、气体充装等生产、经营、储存单位和规模以上其他工贸企业为重点，各级各有关部门通过落实监管职责，督促、推进企业落实以下安全生产主体责任。

　　（一）依法生产经营。推动企业树立法治观念，严格依法生产经营。企业从事生产经营活动必须符合法律、法规和标准、规范规定的安全生产条件，依法取得相关安全生产许可并在许可范围内从事生产经营和建设。严禁违章指挥、违规作业、违反劳动纪律行为，杜绝超能力、超强度、超定员组织生产现象。新建、改建、扩建工程建设项目要严格执行安全设施“三同时”管理规定，非煤矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，依法经审查批准后方可开工建设。

　　（二）安全责任到位。督促企业建立健全覆盖企业各层级、各部门、各类人员的全员岗位安全生产责任制，全面落实领导责任、部门责任和全员责任，实行安全生产“一岗双责”，明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单，制定各类安全责任的考核标准及奖惩制度。要强化安全管理力量，依法健全安全生产管理机制，按规定配齐安全生产管理人员和注册安全工程师。

　　（三）安全投入到位。督促企业按规定及时足额提取和使用安全生产费用，保证安全培训教育、隐患排查治理等安全生产的资金投入，不断提升企业安全生产条件。依法为从业人员购买工伤保险，切实履行企业安全生产社会责任。

　　（四）安全培训到位。督促企业对包括外来作业人员在内的各类人员组织开展安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。企业主要负责人应当参加负有安全生产监督管理职责的部门组织的安全培训，高危行业企业主要负责人和安全生产管理人员应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其考核合格。特种作业人员必须具备特种岗位作业的专业技能，持证上岗。

　　（五）安全管理到位。推动企业严格安全生产制度管理、现场管理、安全设施设备管理，扎实开展安全生产标准化建设，积极应用新技术、新工艺、新装备和新材料，组织开展危险有害因素和岗位风险点辨识排查，建