某县铁腕治霾2017年低速及载货柴油汽车污染治理专项行动方案

为有效减轻低速及载货柴油汽车污染，按照《xx市“铁腕治霾?保卫蓝天”2017年工作方案》总体要求，结合全县实际，制定本方案。
一、工作目标
采取分流、限行、禁行等交通管理措施，强化低速汽车和载货柴油汽车（含所有燃料种类为柴油的低速载货汽车、三轮汽车、重中型载货汽车和牵引车）（以下简称禁行车辆）排放污染源管控，依法依规、科学精准治理，有效降低机动车污染排放对空气质量的影响。
二、工作任务
（一）加快黄标车淘汰进度。2017年6月30日前全面完成市政府下达的“黄标车清零”任务，全面完成淘汰达到报废年限低速汽车任务。加大路面管控力度，严查已淘汰车辆继续上路行驶违法行为。（县公安局牵头，县环保局、各镇办配合）
（二）实行限制通行管理。2017年3月底前县公安局交警大队在县主要建成区划定禁行区域。在吉元大街（不含）以东、东环路（含）以西、北环路（不含）以南、南环路（含）以北划定为低速汽车和载货柴油汽车（含所有燃料种类为柴油的低速载货汽车、三轮汽车、重中型载货汽车和牵引车）禁行区域，除持有禁行路线通行证车辆外，其他禁行车辆实行全天24小时禁行。对确需进入禁限行区域的农副产品运输、物流配送、建筑工程、加油站油品配送等车辆，由交通运输部门确定资质；建筑垃圾清运车辆由城管部门确定资质。上述车辆持环保部门的尾气检测合格证明，由县公安局交警大队核发禁行路线通行证，限定时间、路线通行。（县公安局牵头，县交通运输局、环保局、城管局配合）
（三）合理规划绕行路线。在禁行区外围合理规划过境禁行车辆绕行路线，提前设置醒目提示标志、标牌、交通诱导屏和拦截检查点，引导车辆有序过境通行。（县公安局牵头，县交通运输局、环保局、住建局、城管局配合）
（四）加大路面监管力度。针对禁行车辆闯禁令、超速、涉牌涉证、乱抛洒、尾气排放不达标等违法违规行为开展联合执法。由公安交警、交通运输、环保、城管等相关部门建立联合检查组，采取定点检查、流动巡查、监控报警等多种方式开展强力整治，对闯禁令车辆严肃处理，并进行登记造册，录入公安交警缉查布控系统。（县公安局牵头，县交通运输局、环保局、城管局配合）
（五）严格清理城市占道经营车辆。加强对全县货运市场、商贸市场、蔬菜水果批发市场、早市、夜市运输车辆的管理。严禁车辆占道经营。对城区内占道停放的“僵尸车”一律在4月20日前予以拖离，按照相关规定公告后依法予以强制报废。（县公安局牵头，县交通运输局、环保局、城管局及各镇办配合）
（六）更新市政不达标车辆。对从事市政维修、绿化环卫等行业使用的低速汽车（含三轮柴油汽车）、载重柴油货车逐步更新为尾气达到国v排放标准的轻型货车。（县住建局牵头，县公安局、环保局、城管局配合）
（七）严格农产品运输、泔水运输和生活垃圾运输车辆管理。要加强对进入禁行区域农产品运输车辆的管理；对生活垃圾运输车辆结合政府购买环卫服务进行管理。县城管局5月底前出台全县泔水车和生活垃圾清运车管理办法。对于手续不全和尾气排放不达标的车辆，一律暂扣，严禁上路行驶。（县城管局牵头，县公安局、环保局、住建局配合）
（八）加强物流运输车辆管理。按照市邮政管理局、公安局联合下发的《关于规范全市快递专用电动三轮车管理的实施意见》的文件精神和要求，县邮政局要对全县快递物流运输车辆进行全面摸排，2017年5月底前对不符合国家相关技术标准和环保标准的，要责令运输企业对车辆进行强制淘汰，更新。（县邮政局牵头，县市场和质量监管局、公安局配合）
（九）强化工程运输车管理。加强对砼罐车、危化品车、渣土车等重点车辆的管理，环保部门要联合交通运输、公安交警部门定期对全县相关企业的上述车辆尾气排放进行检测，对尾气不达标的车辆，责令限期治理；仍不能达标的，严禁上路行驶。（县环保局牵头，县住建局、交通运输局、城管局、公安局配合）
（十）开展在用非道路移动机械管理。对推土机、压路机、挖掘机、沥青摊铺机和涉及道路铺设养护等小型机械由县交通运输局管理；叉车、塔吊、发电机等厂内机械由县市场和质量监管局管理；打桩机、混凝土送浆机等建筑施工机械由县住建局管理；拖拉机、联合收割机等农用机械由县农机局管理。对非道路移动机械使用实行申报、发牌等管理制度。非道路移动机械的所有人，应当在新增非道路移动机械的三十日内向县住建、交通、市场监督和农机部门报送非道路移动机械的名称、类别、数量、排放污染物等数据和资料，6月30日前，全县范围内非道路移动机械的所有人应当对现有机械完成申报。所有制造、进口和销售的非道路移动机械不得装用不符合《非道路标准》第三阶段要求的柴油机。（县市场和质量监管局牵头，县住建局、交通运输局、农机局、交警大队及各镇办配合）
（十一）加大路面标识标志设施建设。全面完善路面禁行、绕行标志、标牌，交通诱导，监控设备和联合检查站等设施建设。（县公安局牵头，县财政局配合）
三、工作进度
（一）准备动员阶段（2月25日至2月28日）。制定低速汽车和载货柴油汽车禁限行区域划定方案和专项行动方案。县政府各相关单位依照本方案要求制定细化具体实施措施。
（二）宣传告知阶段（3月1日至3月30日）。完成低速汽车和载货柴油汽车禁限行联合检查点、标志、标牌、诱导显示屏的设置，以政府名义通过新闻媒体向社会发布禁限行通告，县公安、环保、交通运输、城管组建联合执法队伍。
（三）装备安装调试阶段（4月1日至6月30日）。在禁行区主要道路完成新建监控设备的建设，并投入使用。
（四）全面整治阶段（7月1日至10月20日）。 全面开展联合执法，在全县禁限行区域内，严肃查处禁行车辆（除相关部门核准的车辆和市政车辆外）行驶。
（五）巩固成果阶段（10月21日后）。各部门在抓好全面整治的基础上，要切实做到继续紧密协作，齐抓共管，形成整治工作长效机制，扩大整治效果，巩固整治成效，严防出现反弹。
四、保障措施
（一）强化组织领导。县政府成立低速和载货柴油汽车污染治理专项行动工作领导小组，县公安局局长担任组长，县公安局、环保局、财政局、交通运输局、住建局、城管局负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县交警大队，县交警大队大队长担任办公室主任，负责整治活动的组织、协调、督办、检查等日常工作。定期召开联席会议，互通信息，确保整治行动顺利开展。
（二）加强宣传引导。尽快发布低速和载货柴油汽车禁限行公告，各相关部门要按照工作职责，对公告禁行范围和绕行路线广泛开展宣传工作，最大限度争取群众理解支持，引导车辆有序过境。
（三）严格规范执法。县交警部门要将全县的低速汽车、载货柴油汽车全部录入缉查布控系统，合理设置拦截检查点，及时发现、查处禁行区域内禁行车辆。依照相关法律法规，对擅自进入全县禁限行区域内的低速及载货柴油汽车进行劝返和处罚，做到文明、规范、公平、公正、公开，确保禁行、绕行等措施执行落实到位。
（四）严肃追究责任。各相关部门要对车辆资质、货运资质、尾气检测和办理人员加强管理。采取明查暗访、突击行动、联合检查等多种形式，准确掌握具体工作情况，及时发现问题和管理漏洞。对发生的问题要依法依规严肃查处，对责任不落实、治理不到位的，要严肃追究有关人员责任。
附件：1.《某县低速及载货柴油汽车禁行绕行实施意见》
2.《某县2017年淘汰黄标车和低速及载重柴油货车更新淘汰工作实施意见》
附件1
某县城区低速及载货柴油汽车禁行绕行实施意见
为有效减轻县城区低速汽车尾气污染，根据《2017年低速及载货柴油汽车污染治理专项行动方案》要求，制定全县低速及载货柴油汽车禁行绕行实施意见。
一、禁行重点车辆
低速汽车（包含三轮汽车与低速载货汽车）及重、中型燃料种类为柴油的载货汽车、牵引车（以下简称禁行车辆）。
二、禁行区域、时间
1.禁行区域：在吉元大街（不含）以东、东环路（含）以西、北环路（不含）以南、南环路（含）以北。
2.禁行时间：禁行道路除持有禁行路线通行证车辆外，其他禁行车辆实行全天24小时禁止通行。
三、绕行分流路线
（一）绕行县城以西去往xx、西安方向：
由北环路—吉元大街—208省道通行。
（二）绕行县城以东去往永乐、三原、西安方向：
由北环路—建立转盘—泾永路/208省道通行
四、任务分工
（一）加强分流绕行车辆引导劝返工作。（牵头单位：县交警大队，责任单位：县环保局、交通运输局、城管局）
1.县交警大队要按照绕行路线，合理设置提示、引导标志和必要的电子监控设备，严控过境低速汽车