某县铁腕治霾2017年秸秆等生物质综合利用专项行动方案

为有效控制秸秆焚烧和燃放烟花爆竹带来的大气污染问题，提高秸秆综合利用水平，按照《某县“铁腕治霾·保卫蓝天”2017年工作方案》总体要求，特制定本行动方案。
一、工作目标
坚持秸秆机械还田、综合利用、全域全时段禁烧并举，2017年12月31日前全县秸秆综合利用率达到85%，露天焚烧得到有效控制；2018年12月31日前，秸秆收贮利用体系基本形成，秸秆综合利用率达到90%； 2020年12月31日前，形成布局合理、多元利用的秸秆等生物质综合利用格局，秸秆综合利用率提高到95%以上；2017年6月30日前完成全县禁放范围内烟花爆竹销售、存储场所的搬迁。
二、主要任务
（一）推进秸秆机械化还田。对实施秸秆机械粉碎、破茬、深耕等机械化还田的农户给予定额补贴。重点推广大马力拖拉机和还田新机具，以及生物菌剂快速腐熟还田和秸秆堆沤还田技术，推进秸秆就地、就近还田利用。2017年主要农作物秸秆机械化还田量达到80%以上。（县农机局牵头，县农林局、财政局配合、各镇办落实）
（二）推进秸秆高效清洁能源化利用。推广固化成型、生物气化、热解气化、炭化等能源化利用技术，鼓励支持投料棚、成品库、购置固化成型设备等项目；按照省上制订出台的《二次配风多燃料高效清洁水暖炉推广目录》，对使用固化成型秸秆、果枝等二次配风多燃料水暖炉具给予一定财政补贴，实现秸秆、果枝等高效低排放燃烧和清洁取暖。推广基于水热液化秸秆高效制取生物燃料、化学品及活性炭材料等一体化综合利用技术，建设一批秸秆沼气工程，实现秸秆沼气直供农户。2017年12月31日前，以建制镇为单位建设2-3个秸秆沼气示范项目。力争2017年秸秆高效清洁能源化利用实现较大突破，2018年12月31日前利用率达到5%。（县农林局牵头，县农机局、发改局、财政局配合，各镇办落实）
（三）推进秸秆原料化利用。培育龙头企业，示范带动秸秆原料利用专业化、规模化、产业化发展。以投资补助方式支持鼓励以秸秆为原料生产包装材料、墙体材料、降解膜、人造板材、复合材料等产品，2018年12月31日前，域内至少建成1个果树枝原料化利用示范项目，力争秸秆原料产业化利用实现一村一品，不断提高秸秆高值化利用水平。（县农林局牵头，县农机局、发改局、财政局配合，各镇办落实）
（四）推进秸秆饲料化、基料化利用。鼓励秸秆青贮、氨化、微贮、颗粒饲料制造等，建设一批以秸秆饲料为主的现代农业循环经济示范项目。积极推广秸秆代料栽培食用菌技术，培育壮大秸秆食用菌基料龙头企业和种植大户，拓展秸秆基料化利用途径。2017年12月31日前，域内争取建成2个以上秸秆饲料化、基料化利用示范项目，秸秆饲料化、基料化利用形成一定规模。2018年全县秸秆饲料化、基料化利用率力争达到5%。（县农林局牵头，县农机局、畜牧中心、发改局配合，各镇办落实）
（五）禁止燃放烟花爆竹。城区、重点镇范围禁放烟花爆竹，倡导在宾馆、酒店、社区物业等重点场所和行业使用电子鞭炮，在城区、镇区设立烟花爆竹有奖回收点。对违规燃放烟花爆竹的单位或个人，坚决采取行政处罚措施并予以曝光。（县公安局牵头，县安监局配合，各镇办落实）
三、保障措施
（一）加强组织领导。由县发改局牵头，对此项工作全面进行组织协调，督促各成员单位确定负责领导，制定工作方案、落实任务，依据各自职责做好相关工作。建立例会制度，至少每月召开一次工作协调会，协调会由县发改局召集，通报工作情况，研究破解问题，整体协调推进。
（二）建设秸秆收贮服务体系。各镇办、各相关部门按照政府推动、市场运作、企业牵头、农户参与的原则，鼓励企业开展专业化收贮业务，提高秸秆收贮运输服务水平。规划建设秸秆收贮基地，形成村有收贮站、镇有收贮中心、县有规模化利用企业的秸秆收贮利用体系。（县农林局牵头，县农机局、畜牧中心配合，各镇办落实）
（三）完善扶持激励机制。制定秸秆长效利用补贴政策，对符合条件的秸秆初加工企业用电执行农业生产用电类别价格；对秸秆综合利用项目建设用地，优先给予审批。从2017年3月开始，开展为期两年的秸秆全量化还田示范镇创建活动，对达到示范镇要求的予以奖励。为鼓励秸秆综合利用，根据省上行动方案省级财政承担40%资金补贴。其中，农户全量还田的，每亩补助20元。秸秆能源化利用的，新建年产成型燃料5000吨示范项目，补贴40万元。购置二次配风多燃料型清洁炉的给予30%的补