某县铁腕治霾2017年煤炭削减及散煤治理专项行动方案

为有效控制煤炭消费总量，推进散煤治理，改善城市环境空气质量，按照《某县“铁腕治霾?保卫蓝天”2017年工作方案》总体要求，特制定本行动方案。
一、工作目标
2017年，全县削减煤炭18万吨。其中，规模以上工业企业煤炭消费减少6万吨，城乡散煤治理12万吨（各镇办目标任务见附件1）。
城乡散煤治理是指城乡居民和“散乱污”企业、设施农业用煤通过天然气、电力等清洁能源或洁净煤替代，大幅减少原煤散烧污染。具体目标：
（一）城区及各建制镇：2017年11月1日前，居民、商业、机关企事业单位使用的散煤基本由天然气、电力等清洁能源或洁净煤替代。
（二）农村地区：支持鼓励农村居民、农业生产、商业活动用煤由天然气、电力或洁净煤替代。2017年11月1日前，力争农村替代率达70%左右；到2018年11月1日前，力争农村替代实现全覆盖；到2019年11月1日前，全县农村替代实现全覆盖。
（三）煤炭营销：2017年7月1日前，全部取缔劣质煤营销网点并由洁净煤网点替代。新建或改扩建洁净煤营销网点煤质抽检覆盖率达100%、合格率达100%。
二、主要任务
（一）压减规模以上工业煤炭消费。探索建立规模以上工业企业煤炭消费配额制度。2017年7月1日前，按照省上制定出台的《关中地区重点企业煤炭消费预算管理暂行办法》和《关中地区热电联产（自备电厂）机组“以热定电”暂行办法》，实施煤炭消费预算制，实现规模以上工业企业煤炭消费较上年度下降6%以上。（县发改局牵头，县工业发展局配合，各镇办落实）
（二）实施煤改气工程。坚持公平开放、多渠道供气、多模式运营，加快建设完善长输管网、城镇配网和储气调峰设施，开展天然气直供直销，完善特许经营制度和储气调峰价格政策，推进资源配置市场化，保障气源生产供应，解决用气季节性峰谷差问题。2017年5月1日前，修订特许经营制度，完善天然气季节性价格、可中断气价、储气调峰价格、长输管网管输费和城市燃气输配费等差别性价格政策，破除不利于煤改气工程实施的政策障碍。对燃煤锅炉实施“煤改气”“煤改电”或煤改清洁能源，支持不具备改造条件的20蒸吨/小时以上燃煤锅炉实施超低排放改造，2018年11月1日前全部完成。禁止新上35蒸吨/小时以下燃煤锅炉，新上35蒸吨/小时以上燃煤锅炉必须达到超低排放标准。实施天然气入村、入户改造，全县改造任务不低于2000户。（各镇办改造任务见附件2）（县住建局、发改局、环保局牵头，县财政局配合，各镇办落实）
（三）实施煤改电工程。推进蓄热式与直热式工业电锅炉替代燃煤锅炉或使用超低排放燃煤锅炉。推广碳晶、石墨烯发热器件、发热电缆、电热膜等分散电采暖产品设备替代燃煤采暖。2017年7月1日前，制定出台煤改电基础设施建设有关政策，推进电网企业配电网改造项目用地、拆迁、建设等工作。（县发改局、工业发展局牵头，县国土资源局、环保局配合，各镇办落实）
（四）实施煤改热工程。全面推广无干扰地热供热技术和地热尾水砂岩回灌技术，替代燃煤供暖。2017年7月1日前，完善出台地热能开发利用管理政策以及地热能供暖财税、价格等激励措施，拉动煤改热消费。积极争取省成长性企业引导基金用于地热能开发利用，对采用地热能供暖的建筑给予贴息、低息贷款或融资担保。力争2017-2018年新增地热供暖面积10万平方米以上。（县国土资源局牵头，县发改局、住建局、财政局、地税局配合，各镇办落实）
（五）提升项目准入门槛。严格执行《关中地区治污降霾重点行业项目建设指导目录（2017年本）》（详见附件3），新建项目能效水平和排污强度须达到国内先进水平，其中，煤炭消耗项目必须实施等量或减量置换。鼓励现有高耗煤、高排放企业转型升级。（县发改局牵头，县环保局配合，各镇办落实）
（六）建设