某县2017年第三产业提升年活动实施方案
 
    为加快我县第三产业的发展水平，全面提升第三产业综合实力，县政府决定开展“第三产业提升年”活动，现制定实施方案如下：
    一、工作目标
    (一）总体目标
    2017年，确保第三产业增加值增长9.8%；第三产业增加值占地区生产总值比重达35.5%；社会消费品零售总额增长11.0%。
    ——全年新增贷款100亿元以上，电子商务交易额超过 300亿元。
    ——打造10个智能化养医结合居家养老示范服务站，新建10所村级敬老院、20个居家养老服务站。
    ——打造2个泉州市级现代服务业集聚示范区。
    ——培育1家泉州市级主辅分离示范企业，引进3家专业化服务企业，新增3a级及以上物流企业2家。
    ——推进21个服务业重点项目建设，争取完成年度计划投资20.0亿元。
（二）行业目标

主要行业
相关指标
2017年增长目标（%）
责任单位
交通运输、 仓储和邮政业
公路运输总周转量
17.5
县交通运输局
水上运输总周转量
15
邮政业务总量
31.5
邮政局
批零住餐销售额
批零住餐销售额
19.5
县商务局
（县旅游局负责星级酒店）
限额以上
18.5
限额以下
20.0
住宿业营业额（星级酒店）
10.5
餐饮业营业额（星级酒店）
12.5
金融业
金融系统存贷款佘额
15.5
人行xx县支行
房地产业
商品房销售面积
16.5
县住建局
营利性服务业
电信业务总量
42
县电信公司
县移动公司
县联通公司
非营利性服务业
公共服务八项支出（包括一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保及城乡社区）
25
县财政局
  
 
 
 二、工作任务
    （一）抓提质增量，打造核心增长点
    1.打造区域服务业发展载体。强化中心城区聚集效应，加快培育高端商业、总部经济、信息服务等新型城市业态，以加快建设黄塘物流园区、惠东电商园为抓手，打造新型公铁联运体系，力争中国物流公司等物流产业龙头企业入驻。积极探索线上线下融合、实体虚拟互补的运营模式，实行“一市场一政策”。引导石化、五金、食品、果蔬、汽车销售、钢材贸易等专业市场特色化发展。加快推进雕艺展示馆建设，举办第三届国际雕艺博览会。（责任单位：县商务局、经信局、旅游局、贸促会、城联社，各镇人民政府、县级工业园区管委会）
2.打造区域物流节点城市。对接省市“十三五”商贸物流业发展规划、物流业提升行动计划，重点培育道口经济区，大力推进家世比项目，加快现代物流园项目建设，支持惠东电商物流、云宝电商物流平台等物流企业做大规模，引导重点物流企业发挥引领示范作用，辐射推动传统物流企业转型升级。全县新增3a级及以上物流企业2家，鼓励和引导传统的龙头企业剥离物流环节，培育第三方、第四方物流、冷链物流、电商物流等新业态。支持快递企业或第三方企业设立智能快件箱等自助服务设施建设。加大对甩挂运输试点企业的扶持，在点对点甩挂运输的基础上，推动区域甩挂、多点循环式甩挂、企业联盟甩挂、省际合作甩挂运输发展。选择企业开展试点工作，探索实现“线上资源合理配置、线下物流高效运行”促进物流行业“降本增效”。强化港口腹地作用，加快斗尾港区建设，提高港口与物流园区的联动发展水平。逐步实现物流基础设施互联互通，增强进出口货物集散能力。（责任单位：县商务局、交通运输局，黄塘镇、东桥镇、净峰镇人民政府，县级工业园区管委会）
3.打造重要电商产业基地。组织企业开展“互联网应用专项行动，培育以互联网为核心的新经济、新业态。依托黄塘物流园区、惠东电商创业基地、惠东电商物流基地，招引国内外知名电商品牌，加强与阿里巴巴、苏宁云商等平台深度合作，培育“千禧代”等本土电商企业，扶持跨境电商产业发展。大力发展农村电商，积极探索推进农村电商公共服务中心建设，逐步建立基层电商服务网络。加快推进乡镇建设，打造线上、线下同时提供服务的平台，促进电子商务规模化、规范化。引导制造业触网升级，发展网上批发零售，培育电商产业主体，推动电商成为企业销售重要平台、进出口贸易主要通道。打造人才吸引、物流配送、金融服务、宣传推广等体系，力争到2017年全县电子商务交易额超过300亿元，形成比较完善的电子商务产业生态环境。（责任单位：县商务局、经信局，惠东、城南工业园区管委会） 
4.探索金融改革创新示范。加快金融资源聚集,完善金融广场建设及招商运营工作，推进银行分支机构的延伸和覆盖，鼓励设立小微、社区银行，依托国家知识产权质押融资国家试点，推动银行机构创新专利权质押贷款；鼓励金融机构开展互联网金融业务创新，拓宽金融服务体系。规范运作产业创投引导基金，支持科技研发型、创新创业型项目，鼓励发展各类风投、创投机构，支持新兴产业和创新创业企业发展。以政策性担保、风险补偿、国有股权参股增信等方式，支持融资租赁、小额贷款、典当、融资性担保公司等本地类金融法人机构发展。支持民营银行落户xx，规范民间资本运作，鼓励民间资本参与金融机构改革，通过并购重组、增资扩股等方式控股或参股（准）金融机构。（责任单位：县金融办、财政局、科技和知识产权局，人行xx县支行）
    5.打造文化旅游新高地。以雕艺文创园、闽台文化创意园为支撑,崇武山霞滨海旅游、聚龙、葵花园休闲体验为基础，引导建设一批便利化、全要素的旅游文化创意项目，鼓励民营资本投入，打造混合型的旅游文化创意活力走廊。策划举办“旅游文化产业周”活动，培育带动我县文化消费市场。（责任单位：县发改局、旅游局、商务局、文体新局）
（二）抓重点突破，实施五大工程
1.集聚发展培育工程。以产业集聚、企业集中、资源集约为导向，以县城、惠东、惠西片区服务业集聚区建设为主抓手，加快形成xx县现代服务业集聚区发展体系。借助港口道