关于开展行政执法突出问题专项治理的实施方案
 
一、治理目标
通过专项治理，集中纠正和严肃查处行政执法过程中存在的突出问题，进一步提高行政执法机关依法履职尽责能力，努力营造公平正义的行政执法环境，切实增强人民群众获得感。
二、治理范围  
公安、住建、人社、交通、农业、卫计、食药、城管、物价、工商等10家具有行政执法职能的机关及其工作人员。
三、治理重点
2015年以来与人民群众密切相关的行政执法中存在的突出问题：
（一）执法标准不严格。主要包括对执行规定不彻底，发现问题不处理，受理投诉不及时，办理案件超时效；案件监管不到位；不按规定报告和移送等问题。
 （二）执法行为不公正。主要包括同案不同罚、标准不一、显失公正、违反行政处罚裁量权标准等问题。
（三）执法程序不规范。主要包括执法主体调查取证不力、认定事实不清、适用法律不当、执法程序不严、文书制作不规范、辅助人员滥执法等问题。
 （四）执法作风不廉洁。主要包括以权谋私、假公济私、吃拿卡要等问题。
（五）执法方式不文明。主要包括不按要求持证上岗、亮证执法；对待群众态度不文明，工作方法简单；不正确履行职责、造成不良影响等问题。
四、方法步骤
第一阶段：准备部署阶段（4月初至4月中旬）。各有关部门制定本部门、本系统具体工作方案，明确治理的范围、内容、方法、步骤、时间、标准和要求。
第二阶段：全面自查阶段（4月中旬至5月底）。
各相关单位对照治理重点，全面深入开展自查自纠，认真梳理历史遗留积案、群众信访举报和行政执法卷宗，摸清底数，建立台账。对自查发现的一般性问题立行立改；一时难以整改的列出时间表，逐步整改到位；对涉及党员干部的违纪违规问题线索，及时移送纪检监察机关调查处理。各相关单位于2017年5月20日前向区政府法制办上报自查自纠报告和相关表格（见附表）。  
第三阶段：重点检查阶段（6月初至8月底）。
各相关单位要组织专门力量，采取听取汇报、查阅资料、调查走访、明察暗访等形式，对本部门本系统自查自纠工作进行督查。区政府法制办组建检查组，对自查发现问题较少或问题零报告以及群众反映较为强烈的单位进行重点抽查，对性质严重、影响恶劣的问题实行挂牌督办。各相关单位于2017年8月20日前向区政府法制办上报重点检查情况报告和相关表格（见附表）。  
第四阶段：整改提高阶段（9月初至10月中旬）。
认真总结专项治理工作情况，注重针对突出问题举一反三、深刻剖析，健全相关制度，强化源头治理，建立和完善公平正义执法环境、维护人民群众权益的长效机制。专项治理工作结束后，各相关单位于2017年10月10日前向区政府法制办上报专项治理情况、问题整改落实情况报告和相关表格（见附表）。
五、有关要求
（一）充实组织力量。由区政府法制办牵头，成立行政执法突出问题专项治理工作领导小组，由相关单位分管领导组成。领导小组下设工作专班，工作专班设在区政府法制办，负责各成员单位的组织协调、阶段总结、督导检查等日常工作。各相关单位也要组建相应工作机构，充实力量，落实责任，明确任务，强化措施，认真抓好本部门本系统的专项治理工作。
领导小组：
    组  长：包  然   区政府法制办主任
    副组长：刘  静   区政府法制办副主任
            云祚华   掇刀公安分局副局长
            袁杏杏   区节能监察局局长