在全市工业开放型经济暨对接服务上海工作会议上的讲话　　

同志们：　　

今天会议的主要任务是贯彻落实中央、省经济工作会议、省第十三次党代会和南通市委十二届二次全体（扩大）会议精神，全面落实启东市委十三届二次全体（扩大）会议、市十七届人大一次会议决策部署，回顾总结2016年工业开放型经济工作，客观分析当前经济发展面临的新形势，全面部署2017年各项目标任务，动员全市上下聚力创新，加快转型，努力开创全市工业开放型经济工作新局面。会议结束前，徐锋书记还将作讲话。下面，我先讲三点意见。　　

一、团结拼搏、开拓创新，工业开放型经济实现“十三五”良好开局　　

2016年，面对错综复杂的宏观经济形势，全市上下紧紧围绕“一堡三地”发展目标，全面落实稳增长、调结构、促转型各项举措，工业经济保持良好发展态势，开放型经济实现逆势奋进，为全市经济社会持续健康发展提供了有力支撑。　　

（一）工业经济稳中有进，发展方式加快转变。始终把转方式、调结构放在更加重要的位置，出台稳增长、降成本等相关扶持政策，推动工业经济在加快转型升级中提质增效，全年实现规模工业产值1850亿元，增长10.5%；实现全部工业应税销售700亿元，增长15%。产业结构持续优化，“三优三新”产业实现产值1349.8亿元，占全市规模工业产值比重达72.4%；企业运行质态稳中向好，全年新培育应税销售超10亿元以上企业1家、亿元以上企业20家，净增2000万元以上企业达122家；全市50强重点企业实现应税销售382亿元，增长9.8%；每度电产生的工业应税销售和工业入库税金分别达到35.95元和1.03元，列南通各县市区第一。落实稳定外贸增长政策措施，完成外贸进出口总额32亿美元，其中出口28.1亿美元，增长13％。海关、国检正式开关，启东边检完成勤务交接。　　

（二）招商引资力度加大，项目建设持续推进。精心举办经贸洽谈会、科技节、北大生物医药发展（启东）论坛，组织开展境内外招商活动，成功引进日立三环、上海鼓风机、泽生医药等一批重特大项目，全年新增工商登记注册外资4.63亿美元，实际到账外资3.23亿美元。以“项目建设提速年”为抓手，落实重大项目建设“双十”三年行动计划，完成工业投资307亿元，增长10.9%；实施亿元以上产业项目144个，其中新开工亿元以上产业项目108个，新竣工亿元以上产业项目52个。2个省级重大项目、15个南通市级重大项目、100个市级重大项目顺利推进，华峰超纤、华滋海工竣工投产；广汇能源、姚记扑克、胜狮能源二期、米歌酒庄、海四达电池、东成电动工具等项目加快建设；在南通县市区产业项目建设年度考核中荣获第二名，获得先进单位流动红旗。　　

（三）创新驱动持续发力，发展动能不断加大。大力实施大众创业、万众创新，实现高新技术产业产值682.5亿元，占规模工业产值比重48.4%，列南通各县市区第二。企业创新主体更加突出，全社会研发投入占地区生产总值比重达2.5%，申报高新技术企业28家、省高新技术产品99个、省科学技术奖3项、申请专利6000件。开展企业“走帮扶”活动，鼓励传统产业智能改造升级，实施5000万元以上技改项目462个，完成技改投入246.8亿元，增长27.2%。推进科技成果转换，签订产学研合作项目172个，实施产学研合作项目65项。加快创新平台建设，申报省级以上平台载体项目10项、省工程技术中心4家；北大生科院华东产业研究院、国家科技领军人才创新驱动启东中心正式成立；启东淘金创谷被认定为南通市级众创空间。　　

这些成绩的取得，是全市上下特别是工业开放型经济工作战线的广大干部职工共同努力的结果。在此，我谨代表市委、市政府，向工业开放型经济工作战线的同志们、向在座的各位企业家、向所有为我市工业开放型经济发展付出辛勤劳动的干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！　　

二、明确目标、强化举措，全力推动工业开放型经济实现新突破　　

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。抓工业开放型经济的力度决定了启东发展的速度，必须始终坚持工业强市、实体兴市。　　

2017年全市工业开放型经济工作的指导思想是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省和南通的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促转型、调结构、优服务等各项工作，促进经济持续健康发展，为高水平全面建成小康社会作出新的更大的贡献。　　

2017年全市工业开放型经济工作的主要目标是：全市工业投资增长10%左右。规模工业产值增长10%。工业应税销售增长10%。实际到账外资3亿美元。外贸进出口总额保持适度增长。高新技术产业产值占规模工业产值比重达到48.5 %。　　

做好今年的工业开放型经济工作，重点抓好七个方面工作：　　

（一）有效落实对接服务上海举措。进入新世纪以来的十多年发展历程充分证明，跨江融合、接轨上海是启东发展路径的正确选择。从南通提出建设上海“北大门”，各兄弟县市都已成立对接服务上海工作组。可以预见，奋力拼抢上海发展资源必将成为今后一段时间的工作常态。对此，市委、市政府非常重视，春节后工作第一天就启动了对接服务上海工作，成立了对接服务上海工作协调委员会，下设生物医药、基础设施、科技创新、产业体系和城市功能等六个对接小组。昨天市委常委会讨论通过了我市“对接服务上海工作综合考评办法”，目的是要调动全市力量，加强与上海的对接服务。一要招商互动。位于经济一线的工作部门和区、镇都要针对上海特点专题部署招商引资工作，完成招商引资任务；二要人文互融。充分借助启东与上海在语言相通、地缘相近、血脉相亲等方面的优势，密集开展新闻宣传、氛围造势、人文交流活动，以感情为纽带实现文化搭台、经济唱戏；三要部门互访。所有机关职能部门、单位都要根据各自工作特点，创造性地创设合作模式，与上海加强工作上的走动交流；四要区镇互通。各区镇要积极拓展工作视角，与上海区镇、街道、园区开展工作上的“攀亲”，构建多种形式的友好、协作关系，为进一步深化合作夯实基础；五要产业互利。敏锐捕捉有效信息，抢抓上海疏解非核心城市功能的宝贵机遇，服务相关产业的外迁和落户。对接服务上海工作是一项系统性、创新性、长期性的工作，绝非朝夕之功，必须坚持不懈、持之以恒。全市所有机关部门、单位都有对接上海、项目引进任务，对所有区镇都提出了平台创建要求。对接上海工作的年终考评结果将列入“综合优胜杯”考核和星级机关评定，希望大家调集精兵强将，扎实有效地做好这一工作。　　

（二）坚持稳增长与调结构并重。要以供给侧改革为契机，更加注重经济发展质量和效益。一要抓好经济运行分析调度。密切跟踪重点行业、企业经济运行态势，强化运行监测分析，及时发现苗头性、倾向性问题，帮助企业克服困难、平稳运行。当前，各镇、园区、各部门要对照“开门红”指标任务，认真查漏补缺，加大工作力度，千方百计夺取首季“开门红”。二要提升主导产业核心竞争力。推进“三优三新”产业集聚发展、转型发展和创新发展，力争“三优三新”产业产值达到1500