为深入贯彻落实习近平总书记来陕视察重要讲话精神和市、县关于推进追赶超越的文件要求，切实加快省级文化旅游名镇建设，全力打造全域旅游示范区、生态保护示范区，调动广大干部群众干事创业、甘于奉献的积极性和主动性，全面建成和谐、幸福、魅力的xxx，现结合实际，特制定我镇追赶超越实施方案。　　

一、指导思想和发展原则　　

（一）指导思想　　

坚持以党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记来陕调研重要讲话精神为指导，以深化“两学一做”学习教育为动力，以“五个扎实”为统领，以加快发展、增进人民福祉为出发点和落脚点，不断增强发展意识、责任意识、实干意识、创新意识，切实改进工作作风，提升服务水平，为全面推进我镇发展提速增效，建设周至经济新区做出新的更大贡献。　　

（二）发展原则　　

坚持全域旅游。把旅游作为产业融合发展的核心，统筹规划布局，基础设施、社会事业、绿色产品、交通运输、劳务用工等都围绕旅游进行产业融合。融合区域内各单位的发展规划，由xxx省级文化旅游名镇总体规划统一协调，消除重复规划、重复建设和政策打架，理顺体制机制，全域协调发展。　　

坚持创新发展。自觉打破束缚发展的条条框框，敢克难关，协调各方，破解难题。打好生态牌，突出特色小镇、精品民宿、度假养生、影视写生、民俗娱乐等主题，把产业做精做细，强质提档，延伸内涵。　　

坚持绿色发展。坚持生态立镇、旅游兴镇、文化名镇战略，切实加强旅游文化名镇建设，在生态保护的同时，充分利用旅游拉动xxx发展。　　

坚持开放发展。主动融入全县追赶超越潮流，以旅游建设为承载，加大旅游开发，建立全域旅游示范区，搭建借势发展、共赢发展的开放合作新格局。　　

坚持共享发展。坚持以人为本，保障民生，强化保障能力，让广大人民共享发展成果。　　

二、对象和目标　　

（一）对象　　

按照立足周至，放眼全省，取长补短，追赶超越的原则，在全市乃至全省中选取资源禀赋相近、可比的追赶目标，经综合分析，xxx确定的追赶超越对象为“追赶青木川，超越黄柏塬，对标莫干山”。“ 追赶青木川”，就是在发展理念和工作方法上向青木川看齐，在旅游发展上补齐短板，在两个收入上缩小差距。“超越黄柏塬”，就是主要经济指标增长速度和问题超过黄柏塬。　　

（二）目标　　

到2021年，努力实现“一个守好、两个翻番、四个提升、六个目标”。　　

一个守好：守好境内青山绿水。　　

两个翻番：固定资产投资翻番，招商引资翻番。　　

四个提升：全镇综合实力、生态旅游产业、群众幸福指数、党的建设品质四个方面明显提升。　　

六个目标：全力开发“一城、一区、一道、一坪、一梁、一谷”。　　

三、主要任务　　

全面落实习近平总书记“五个扎实”要求和省委常委、市委书记王永康调研周至重要讲话精神，围绕“生态和富民”主题，实现跨越发展目标，扎实推进名镇建设、文化建设、生态文明建设、党的建设等各方面工作，全面提升经济社会发展水平，不断开创和谐、幸福、魅力新xxx建设新格局，实现追赶超越目标。　　

（一）突出交通大攻坚，疏通发展瓶颈。　　

交通是制约xxx发展的最大瓶颈，我们要把改善交通作为加快发展的先导工程，齐心协力打通发展命脉。　　

1.打通出境要道。加强与交通部门衔接，力争出境主动脉——沙厚路、厚老路拓宽改造工程提早开工。该工程预投资4.5亿元，按照三级公路建设标准，拓宽至7.5米，通过老县城秦岭梁段，建设1.8公里秦岭梁隧道，建成后将成为xxx敞开山门、互通有无的大动脉。　　

2.畅通便民交通。加强通村路提升改造，实现村村通畅、组组通达的目标。结合玉兰花谷等旅游基础设施建设项目，计划于2017年底前完成同力村李家庄、高庄砭和三合村道江塬道路水泥硬化，2018年—2019年完成三合村栗子坪、姜家坪村老庄子、xxx村营盘梁、谢家梁、九沟和钓鱼台村沙坝等村组道路水泥硬化，两年内在殷家坪八斗河组、姜家坪村老庄子组建设移动、联通信号塔各3座，消除信号盲区，实现网络信号全覆盖。　　

3.加快桥梁改造。2018年前完成花耳坪村2座水泥桥、八斗河1座水泥桥，建设花耳坪、姜家坪过水路面各1处，加快农村客运事业发展，增设老县城及大蟒河两条客运线路，构建便捷的旅游交通路网。　　

（二）突出旅游大开发，实现产业融合。　　

生态旅游是xxx最具秉赋和潜力的产业，旅游的带动作用可以聚集人气，全域旅游可实现三产高度融合。　　

1.明确目标。2017年开始，要全力开发“一城、一区、一道、一坪、一梁、一谷”。一城就是老县城。加紧与省市旅游部门对接，争取纳入“十三五”旅游规划的影视写生