“十二五”时期，是我市人社事业改革创新、快速发展的五年，也是政策密集出台、人民群众得到实惠最多的五年。这五年，荆门市被国务院表彰为“全国创业先进城市”，被人社部确定为国家级电子社保示范城市、全国百家城市职业培训示范城市、全国全民参保登记试点市、全国社保经办服务标准化试点市、全省医保智能监控试点市，争取中央、省就业和社会保险转移支付、补贴资金60多亿元，为推进“四个荆门”建设发挥了基础性、保障性作用。归纳起来，“十二五”时期的人社工作主要有四个特点：
一是就业创业活力激发。全市城镇新增就业23万人，失业人员再就业5万人，城镇登记失业率控制在4.3%以下，就业局势始终保持总体稳定。通过政策扶持新增创业3.2万人，发放创业担保贷款15亿元，有效激发了大众创业热情。
二是社保体系不断健全。“十二五”末，五大基本社会保险参保达196万人次，参加城乡居民养老保险111.5万人，社会保险制度实现了由主要面向职工、面向城市，扩大到城乡、覆盖到居民。
三是人才队伍建设持续加强。评选表彰国贴省贴省突专家和全国技术能手、省技能大师等优秀人才44人，招录机关事业单位紧缺型研究生328人，全市博士后科研工作站和创新实践基地达到10家，专业技术人才、技能人才总量分别达到12万、28万人。
四是维权维稳有效推进。积极稳妥地推进事业单位人事制度和工资收入分配制度改革，努力做好企业军转干部解困、农民工工资清欠等工作。去年全省保障农民工工资支付工作现场会在荆门召开，省政府、省人社厅领导对我市在农民工工资清欠兑付工作中实施的“四制一评”做法给予了高度肯定。
可以说，这些年来我市的人社工作在全国有影响，在全省有地位，在全市有口碑，市委、市政府对人社工作是满意的。
“十三五”时期，全市人社工作既有难得的机遇，也面临严峻的挑战。从就业工作看，今后一个时期，岗位供给总量放缓与缺工压力并存的矛盾、普工供大于求与技工供不应求的矛盾、企业劳动力成本压力与劳动者向往高质量就业的矛盾等“三大结构性就业矛盾”将更加突出，需要引起我们高度重视。从社会保险看，当前虽然制度实现全覆盖，但尚未做到法定人员全覆盖，待遇确定和正常调整机制尚不完善，地区间、群体间的待遇矛盾突出；财政投入、基金保值增值机制还不完善，社会保险长期稳定运行面临严峻挑战。从人才工作看，目前我市人才队伍建设还不能适应加快发展、转型发展的需要，仍然存在人才结构和行业分布不尽合理、高层次人才紧缺、基层一线和广大中小企业人才匮乏等问题，一方面需要我们眼光向外加大引才工作力度，另一方面也对我们加强职业教育着力培养适应地方经济发展的本土人才提出了新的课题。从劳动关系看，当前，随着供给侧改革的推进，劳动关系领域可能激化的风险将加大；农民工欠薪领域除“重灾区”工程建设领域外，还在向加工制造等行业蔓延，呈现出常态性、新起伏等特点以及单一领域向多行业发展态势，构筑和谐劳动关系的任务更加艰巨。对此，我们既要增强机遇意识，充分利用各种积极因素和有利条件，又要增强忧患意识，沉着应对困难和挑战，努力推动人社工作在“十三五”时期整体跃升。
2016年是“十三五”开局之年，做好今年的人社工作，对于保稳定保发展至关重要。关于今年的人社工作，本全同志进行了安排部署，很全面，很具体，我完全赞成。在本全同志讲话的基础上，我主要强调五点意见。
一、突出精准对接，全力抓好就业创业服务
就业是民生之本，创业是民富之源。今年，各地各部门要紧紧围绕解决就业结构性矛盾和扶持创业，实施精准对接，重点推进服务创新。
一是要用足优惠政策。各地各部门要把促进就业作为民生工作头等大事，把扶持创业作为经济发展的新引擎，不折不扣地落实好各项优惠政策，特别是企业稳岗补贴、公益性岗位补贴、社会保险补贴、创业贴息贷款、创新创业人才生活补贴等优惠政策，全力稳定就业局势，深入推进大众创业。
二是要强化信息对接。信息畅通往往是提高用工求职对接率的关键。人社部门要加强对人力资源市场供求状况分析，动态掌握企业用工需求和求职者就业愿望，建立用工需求台账。要定期在新闻媒体发布信息，在社区和村的公示栏发布信息，在中心城区的大型电子显示屏发布信息。要畅通线上信息渠道，比如今年“春风行动”招聘会上推出的“掌上求职宝”就是一个很好的创新。现在是信息时代，要让求职者打开手机，指尖轻点，就能乐享就业服务“私人订制”。
三是要改进服务方式。企业发展，重要条件之一就是用工。用工仅靠企业自身解决是不够的，还要靠党委、政府的作为，靠人社部门一对一、订单式的用工对接服务。对规模用工企业特别是重点缺工企业，要建立跟踪对接长效机制，针对企业用工需求开展订单培养、定向就业。今年，我市将对一批“僵尸企业”实施兼并重组，人社部门要提前介入，做好职