xx市财政局地税局　　

法制宣传教育第五个五年规划　　

　 　

　 　

根据《中共中央、国务院转发〈中宣部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（中发[xxxx]7号）、《财政部关于印发全国财政法制宣传教育第五个五年规划的通知》（财法[xxxx]4号）等上级有关文件精神，结合我市财税工作实际，制定本规划。　　

一、指导思想　　

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会和省委十一届九次、十次全会精神，全面落实科学发展观，按照“法治xx”的总体要求，紧紧围绕“十一五”财税改革与发展的总体目标，结合我市财税中心工作，继续深入开展财税法制宣传教育，为全面推进依法理财和依法治税、促进社会和谐稳定，营造良好的法治环境。　　

二、总体目标　　

适应财税改革与发展需要，适应全社会和广大人民群众特别是财税干部和财务会计人员对法律知识，尤其是财税专业法律知识的现实需求，紧密结合国家民主法制建设的新进展、新成果，通过深入扎实地开展财税法制宣传教育和法治实践，进一步增强全体财税干部社会主义法治理念，提高依法治税、依法理财的能力和水平；进一步增强财税部门依法行政观念，提高依法管理、服务社会的能力和水平；进一步增强全社会财税法律意识，提高全民财税法律素质。　　

三、教育对象　　

财税法制宣传教育的对象是财税干部、财务会计人员、纳税人及一切有接受教育能力的公民，重点是全体财税干部、广大财务会计人员和纳税人。　　

四、主要任务　　

（一）抓好财税干部法制宣传教育　　

1、深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。进一步学习宣传宪法，牢固树立宪法权威；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的方针、政策和理论，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；进一步学习宣传国家基本法律制度，培育爱国意识、国家安全统一意识、民主法制观念和社会主义荣辱观，为改革与发展创造更加良好的法治环境。　　

2、深入学习宣传和贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》。根据《财政部门全面推进依法行政依法理财实施意见》和《国家税务总局关于税务系统贯彻落实〈全面推进依法行政实施纲要〉的意见》的要求，进一步完善和落实行政执法责任制、执法过错责任追究制和执法质量考核评议等行政执法制度，全面推进依法理财、依法治税。　　

3、深入学习宣传相关行政法律制度。进一步学习宣传《行政处罚法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》、《公务员法》、《行政复议法》等行政法律制度和依法行政基本理论，培养财税干部权力和职责统一的现代法治观念，增强遵纪守法、依法办事的自觉性，注重提高广大财税干部特别是领导干部的法治理论素养，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力和水平。　　

4、深入学习宣传财税法律法规。紧紧围绕财税中心工作，密切联系财税改革与发展，进一步学习宣传《预算法》、《政府采购法》、《会计法》、《注册会计师法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《税收征管法》、《税收征管法实施细则》等财税法律法规及“五五”普法期间新制定和修订的财税法律法规，进一步学习宣传地方性财税法规、规章，进一步推进财税管理和各项财税工作的规范化、法治化。　　

5、组织开展法制宣传教育活动。开展“法律进单位”活动，促进财税部门法治化管理。建立财税法制学习园地，开展经常性法制教育；定期开展对财税干部、财务会计人员和纳税人的法制培训，保证财税干部每年至少参加一次法制培训；加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设；探索法制宣传教育与道德教育有机结合的新途径，大力弘扬社会主义荣辱观。　　

（二）抓好社会公众财税法律政策宣传教育　　

1、加强财务会计人员法制宣传教育，着力提高依法管理、依法办事的能力。采取定期编印和赠送财税政策汇编、举办各类法制培训班和专题税法辅导会、完善xx财税网和优化12366电话咨询服务等措施，加强对外财税法制宣传教育和交流，大力开展财税机关依法理财、依法治税、规范执法、优化服务和整顿和规范财税秩序的宣传，增强企事单位管理人员、财务会计人员和纳税人遵守国家财税法律制度的自觉性。　　

2、加大对社会公众宣传财税法律法规的力度。开展“财税法律进村”活动；结合财税法制建设进程，组织举办法律知识竞赛、法制文艺演出等法制宣传教育活动和其他社会公益法制宣传活动；在公共场所建立固定和流动法制宣传设施；开展年度“税收宣传月”活动，结合实际，制定年度税收宣传月活动计划，确定具体项目或活动内容，开展与公民生活密切相关的税收政策宣传，增强社会各界对税收工作的支持和理解，提高全体公民的纳税意识。　　

3、配合国家立法进程，做好新出台法律法规的学习宣传培训工作。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育活动；结合财税工作实际，认真组织做好“12·4全国法制宣传日”、“xx省法治宣传月”、全市“五五”普法宣传月等系列法制宣传教育活动，促进公民依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻的良好社会风尚。　　

（三）抓好组织领导和制度保障　　

1、完善领导机构和工作机制。市局成立由局长为组长，分管局长为副组长，各分局、处室主要负责人为成员的财税法制宣传教育和依法行政领导小组，具体办事机构设在法制处，负责起草法制宣传教育规划和年度计划，负责教材征订和发放，联系开展法制教育培训以及其他组织、协调、检查和指导等工作。　　

2、建立健全财税法制宣传教育工作相关制度。进一步完善党委中心组集中学法、重大决策法律咨询审核及任前法律知识培训考核等制度，建立健全财税干部法律知识培训、考试、考核等制度，继续把财税干部学法用法情况，作为公务员考核、任职、定级、晋升的重要依据。　　

3、建立和实行财税法制宣传教育工作责任制和激励监督机制。结合岗位目标责任制和执法责任制，建立健全考核评价机制和定期检查考核制度。建立健全监督激励机制，开展普法宣传教育年度考核检查和财税法制宣传教育表彰奖励工作。　　

4、落实财税法制宣传教育经费保障。按照财税普法宣传教育的有关要求，合理安排财税法制宣传教育经费，保证工作正常开展。　　

5、加强法制宣传教育队伍建设。建立财税兼职法制员队伍，协助开展财税“五五”普法依法行政工作。加强兼职法制员学习培训，提高其政治、法律素质和业务能力。　　

6、加强法制宣传教育阵地建设。市局根据需要确定市级普法依法治理工作联系点；加强宣传园地、传媒阵地建设，充分利用报刊、电视、广播和网络等大众传媒，开设法制宣传专栏，进一步加强公益性财税法制宣传教育活动。　　

五、实施步骤　　

财税“五五”普法规划从xxxx年开始实施，到xxxx年结束。共分三个阶段：　　

（一）宣传发动阶段（xxxx年上半年）　　

根据省厅、省局和市普法办总体要求，制定《xx市财政地税局法制宣传教育第五个五年规划》，明确指导思想、总体目标及主要任务，提出要求，认真做好组织发动工作。　　

（二）组织实施阶段（xxxx年下半年至xxxx年）　　

根据本规划确定的目标、任务和要求，结合工作实际，制定年度法制宣传教育工作计划。市局各单位要根据本规划和年度计划的要求，认真组织实施，确保普法规划全面贯彻落实。2008年，市局将对全市财税系统“五五”普法教育规划落实情况开展中期检查活动，重点检查领导干部学法用法情况及全局性的财税普法活动开展情况。　　

（三）总结验收阶段（xxxx年）　　

对“五五”普法规划的实施情况进行自查总结，做好省厅和市普法办对我局财税“五五”法制宣传教育考核验收总结。同时，配合省厅做好对各县（市、区）局法制宣传教育的验收工作。　　

六、工作要求　　

（一）提高认识，抓好落实　　

各部门、各单位领导要高度重视，充分认识新形势下实现依法治税、依法理财的重要性和紧迫性，要把财税法制宣传教育工作作为财税工作的一项重要内容，摆在重要议事日程，按照本规划和各年度计划的安排，采取有效措施，切实抓好落实。同时，要自觉接受同级党委、人大、政府对财税法制宣传教育工作的领导和监督，加强与上级业务部门和同级司法行政部门的联系。　　

（二）普治结合，注重方法 　　

坚持普法与依法治理相结合，切实推行依法治税、依法理财工作。在开展对全体财税干部和面向社会公众的普法宣传教育工作中，坚持围绕中心，服务大局；坚持以人为本，服务群众；坚持求实创新，与时俱进；坚持从实际出发，分类指导，妥善处理好学法和用法的关系，确保法制教育与规范执法有机结合。　　

（三）加强调研，总结经验 　　

普法工作是一项长期性的工作，在开展“五五”法制宣传过程中，加强普法依法行政实施情况调研，及时发现新问题、新情况，不断总结经验，开拓工作思路，创新工作方法，确保各项普法工作顺利推进。　　

　 　

　 　

二〇xx年x月x日