近年来，xx高新技术产业园功能区筹建组紧紧围绕区委、区政府关于推进园区转型升级的决策部署，坚持高标准规划、高起点定位、高层次开发的工作思路，严格落实工作目标任务要求，思路目标日益清晰，各项工作任务扎实有效推进，干事创业合力初步形成。
一、工作进展情况
    1、认真谋划功能区筹建方案
筹建组自成立以来，始终把建立健全园区的管理运行机制，建成省内一流的园区行政管理体系作为主要目标。为此，我们在前期调研分析的基础上，组织筹建组赴江苏涟水、南京浦口等一些地区的先进园区考察学习，初步拟定了功能区筹建方案并报区级领导审阅。
    2、积极探讨园区转型升级途径
为更好的落实书记办公会关于园区加快转型升级的具体要求，筹建组组织了园区10平方公里控制性规划的编写并通过了市规划委员会的审核。在走访园区28家企业调研座谈的基础上，形成了园区转型发展“路线图”和“时间表”并报区级领导审阅。为更好的把握园区产业定位和发展路线，园区与北京中经汇成规划设计研究院签订了关于产业转型升级规划的技术服务合同，目前正在进行初稿的后期修改工作。
    3、大力推进园区项目建设
根据区考核办下达的任务目标，我们参与了部分园区项目建设的推进工作，进展如下：
科伦比恩（xx）化学品有限公司年产24万吨高端炭黑生产项目，该项目合资合同和合作章程已确定，近期确定总承包商，目前正在办理公司注册和土地手续，力争尽快全面开工建设；xx协创气体有限公司工业气体生产项——目前办公实验一体楼主体施工已完成，土建工程全部完工，罐体设备、变电器安装完成，目前正在进行试生产；xx赫尔化工有限公司润滑油生产项目，计划总投资3.2亿元，分两期建设，包括三个润滑油生产车间及办公、研发、检测等附属配套设施。目前土建工程已全部完成，目前已投产试运营；xx滑孚润滑油有限公司润滑油项目，目前办公楼内部装修已完成，土建工程也已全部完成，目前正在进行试生产。建成投产后，可实现销售1.4亿元，利税1400万元； 110千伏变电站项目，目前主体建筑施工已完成封顶，基础施工已完成工程总量的90%,线路设备已完成订购，预计8月份建成使用。该工程建成后将大大提高园区的供电能力及供电可靠性，对园区经济发展将会起到重要的促进及保障作用；广东纳明新材料科技有限公司纳米稀土发光系列产品创新项目，该项目总投资3亿元，占地80亩。公司生产的纳米稀土蓄光发光产品，采用nml和nmz技术特定工艺流程，制作出高亮度、长余辉的功能性新产品，目前该项目正在办理立项、公司注册等手续；山东尚核电力科技有限公司防腐材料生产项目，该项目占地70余亩，总投资1.43亿元，分二期建设。一期建设主要是满足生产需要，拟建四个厂房，二期主要是生产线的扩充和科研研发的补充；目前已完成钢构车间的主体施工。山东欧德装饰工程有限公司新型节能门窗生产项目，总投资2.24亿元，占地40余亩，规划总建筑面积19200平方米，目前已完成钢构车间主体建设。建成后预计可实现营业收入2.54亿元，税金1000余万元。全力推进碳素集团科研中心争创国家级企业技术中心，目前已完成市级的材料审核，并报送省发改委。精细化工和新材料科技平台项目，已完成环评手续和平台研发中心大楼的施工图纸设计，目前正在申请建设手续。孟营桥改造项目，目前已完成桩基施工和拱基施工，正在进行桥梁的主体施工。卡松石化和心心酒业“退城入园”项目，卡松石化可行性研究报告已完成，一期资金也已基本到位，目前正在办理建设手续；心心酒业目前正在进行选址、立项等手续。
二、存在问题
近年来，xx高新技术产业园在基础设施、招商引资和项目建设等方面取得实质性进展。但园区在整体形象、环境保护、投资强度等方面存在较大差距。具体讲有以下几点：
    1、园区转型升级压力巨大
园区是xx市规划设计的6大化工园区之一，在筹建组成立以前化工产业一直是园区的主导产业。就目前综合实力、发展后劲、发展速度同其他园区相比，有一定差距。入驻园区的高、大、外项目少，科技含量低，产业档次较低，经济结构不合理。虽然已成为百亿园区，但单体项目实力不强，仅靠碳素集团拉动、提升园区综合实力，园区仍然是“一枝独秀”的局面。
从产业规划上看，产业特色不鲜明。目前仅编制了园区4.3平方公里核心区发展规划，发展空间小。同时园区产业规划编制较为粗略，项目安置较为随意，“低、小、散、乱”现象突出，产业特色不明显，项目之间无产业联系，构不成产业链条。
从长远发展上看，转型升级势在必行。由于城市化进程的加快，城镇化水平的不断提高，街道居民对水、空气质量要求越来越高，以化工产业为主导的发展方向必须调整。同时，由于园区受土地空间、煤炭压覆、环境容量等条件制约，要求入园项目必须“高门槛”，瞄准“高、精、尖、新”，加快调整产业结构，走新型工业化的路子，多上科技含量高、产出率高、贡献率高、低能耗、无污染的项目，促产业提档升级。
   2、运行管理体制、机制不健全
    园区运行体制、机制建设是园区快速、科学发展的有力保障，目前园区的运作是以指挥部、街道和筹建组协调模式为主，缺乏应有的运行主体，导致在一些影响园区发展的重大问题上责权不清、定位不准。在一些制度的把握上没有统一的标准，入园项目的标准高低不齐，难以形成配套的产业链条，严重制约着园区的长远发展。
三、下步打算
1、依托规划体系，深入推进园区转型升级
一是高标准编制园区控制性规划，形成总体规划、专项规划、详细规划相统一的规划体系。结合二十里铺街道城镇建设，做好相互支撑、互促共进、共同发展的文章，将新型社区与产业园区同步规划、产城一体、共同建设，争取园区扩容到20平方公里。力争三季度向市政府申报园区扩容升级规划，适时调整园区土地利用规划，拓展园区发展空间，提高承载能力；二是依托园区产业规划的契机，通过规划优化功能布局，促进园区建设规范化、集约化、特色化，并严格落实各项规划管理措施，维护规划的权威性和严肃性。彻底摸清影响园区发展的主要原因，结合专家组的规划意见，真正形成切实可行的、具有鲜明特色的园区产业定位和转型发展路线图。
2、严把入园关，高标准完善机制体制
    完善大招商机制。组建园区专业招商队伍，重点围绕新材料、高端制造业、新能源和高端制造业产业定位，加大招商力度，积极捕捉信息，择商选资，有计划、有目的地招引符合产业规划的龙头项目，产业链条关键核心设备的生产企业。引导以商引商，充分调动碳素集团等骨干企业的积极性，吸引与其产业链配套的企业，着力引进科技含量高、牵动能力强、经济效益好的基地型、龙头型项目。
建立健全项目管理机制。严把项目入口关，绝不再引进化工项目。对拟入园项目实行“三级评审”机制，先由园区初评，对项目进行实地考察验证，对于达不到投资强度、环评要求的，坚决一票否决；再对符合条件的项目，聘请专家论证把关，最后由区项目评审论证会进行评审，坚决把高耗能、有污染、低产出的项目“拒之门外”。严把项目布局关，按照园区功能分区对入园项目科学布局。严把项目建设关。项目签订入园合同后，要求投资方及时缴纳建设保证金，对不能按期缴纳的要清退出园，对于在建项目达不到投资规模及强度的，责令其限期扩建扩容；大力推广标准化、多层厂房建设，提升园区整体形象。
3、着眼目标定位，持续推进项目建设
项目建设是衡量园区发展的硬指标，也是筹建组工作的重心所在，立足年初制定的任务目标，筹建组将着重完成以下三个方面工作：
一是加大政策扶持力度。园区转型升级需引导企业向高端化、生态化、循环化方向发展，淘汰落后产能，清理低效企业，可能会出现暂时的“阵痛”，经济指标上会受到一定影响，积极建议在园区及街道经济指标考核方面出台特殊政策的扶持力度。
二是加大项目扶持力度。支持培育龙头企业，鼓励重点骨干企业成长为旗舰型龙头企业，引领园区产业转型。建议利用区科技资金或依托企业，构建园区科技孵化器，组建中小企业工业园，吸聚有科技含量、成长性好的中小企业聚集发展。支持鼓励企业建立研发机构，对新认定的研发平台，给予一定奖励。支持科技成果产业化，对已取得科技成果、具备核心竞争力，能较快形成较大市场规模的重大科技项目，以贴息、股权投资等形式给予支持。
三是加大公共服务扶持力度。按照“五个一体化”的要求，强化公共服务，提升服务标准，提供“专业化、要素化和链式化”服务。结合园区实际，积极探索市场化公司运营模式，逐渐成立物流、热力、物业、人力资源等公司，增强自身发展能力，提高公共服务水平。