创新基层党建    凝聚奋进力量　　

以落实“十项行动、百项任务”为抓手共建幸福龙坑　　

中共龙坑镇委员会　　

（2012年4月13日）　　

党的建设历来同党的中心任务紧密联系在一起。近年来，我镇党委始终坚持把发展作为“第一要务”，紧紧围绕实施强镇战略、推进小康行动、建设幸福工程、加快集聚龙坑新城区、新园区、新商圈、新农村、乡村旅游等发展要素，在科学谋划基层党建、推动统筹城乡一体化建设中，取得了一定的经验和启示。现就我镇党建工作创新、做法，及工作中存在的问题和建议，向各位领导作如下汇报：　　

一、基本情况　　

遵义县龙坑镇是遵义市市列经济强镇之一。 遵义市规划建设的南部新城区，遵义县统筹规划的“南白、龙坑新城区”；省、市确定的统筹城乡改革试验镇。北距遵义市中心城区12公里，南与遵义县城南白镇连为一体。全镇国土面积91.2平方公里，辖10个社区196个居民组，总人口8.1万人（其中农村居民35001人）。镇党委下辖9个党总支49个党支部1338名党员。在狠抓“十项行动、百项任务”工作中，设有党务政务服务中心1个，土地流转服务中心1个，人力资源服务中心1个，市民学校1个，社区党员群众综合服务站10个，便民服务点12个，片区党员群众之家1个。全镇现有规模企业16家，房开企业22家(其中投入1亿以上规模房开企业15家)，其中有7家企业实现非公党建工作开展常态化、2家企业成为市县级先进非公经济党组织。随着龙坑城市化建设增速，现涌入的9家大型商贸市场有3家条件基本成熟，亟待建立党支部。镇内还有入驻县级行政（事业）单位20家（含遵义县职校、遵义县第一中学、遵义县妇幼保健院等医疗机构），党建及社会各项公共服务体系日趋完善。2012年，我镇财政税收首次突破9000万，农民人均纯收入达9822元。城镇化率达62%。通过“十项行动、百项任务”工作开展，全镇幸福指数提升。镇党委共为群众办理事项达15000余件，开展咨询服务11000余人次。社调显示，群众对我镇党委政府的满意度达到95%以上。　　

二、工作情况　　

 2012年以来，我镇党委以党员素质提升、队伍建设、城乡党建一体化、企业和产业园区“同心同行”工程、社区党建信息化、党内基层民主建设、培养典型和强化基层基础保障为工作重点，以党建为龙头、惠民为宗旨，把基层党建工作贯彻于服务龙坑发展建设的全过程，认真开展了“十项行动、百项任务”工作。具体工作如下：　　

（一）领导重视、狠抓落实　　

我镇召开全镇动员部署会，及时制定了有关方案。动员部署中切实做到了“六个到位”：即，把中央、省、市、县关于开展基层组织建设年活动的安排部署和省委“十项行动、百项任务”的工作要求传达贯彻到位、认识到位、领导到位、宣传到位、人员到位、经费到位。为确保工作有序开展，镇党委成立了以党委书记为组长，其他党委班子成员为副组长，各党支部书记为成员的基层组织建设年活动领导小组。镇党委政府抽调8名同志成立了基层组织建设活动办公室，及时搭建了阵地。镇政府安排拔付了20万元用于开展活动相关经费保障。为10个社区党组织各拨付了1万元，机关7个支部各拔付2000元，教育党总支拔付了5000元，9个企业支部各拔付2000元，为镇基层办购置办公用品、营造宣传氛围拔付了6万元，确保了基层组织建设年活动有人员、有经费、有阵地。为强化宣传力度，投入资金9万余元，制作大型广告宣传牌10块，张贴喷绘宣传标语200余条，发放宣传资料1500多份，营造了基层组织建设年活动的良好氛围，做到家喻户晓，人人皆知。　　

（二）健全制度、力求创新　　

1、结合基层组织建设年活动，对各党组织实行“一日一报，一周一调度，一月一小结”的动态问绩问效机制；　　

2、对省委“十项行动、百项任务”工作进行分类登记造册，建立台账，分类办理；　　

3、建立健全工作督查机制。镇党委成立社区包片工作领导小组，采取跟踪督查、实地督查、听取汇报等方式，对自己分管的各项工作进行督查落实，按照落实一项注销一项的管理办法，逐项进行核销。同时，为确保任务的完成，明确专人负责，形成“工作项目化”管理和“挂图作战”机制，实行一项行动一班人，确保工作取得实效。　　

4、健全群众满意干部考核管理制度。进一步健全干部考核评价机制，加强领导班子和干部队伍建设。我镇党委把群众满意度测评纳入干部绩效考核，在组织考评与民意测评相结合中，确定了“两代表一委员”为民意调查对象。在考核中突出群众满意度测评，比较客观全面地反映了干部实绩，在干部中形成了你追我赶、奋发有为、踏实苦干的风气。　　

5、健全党员发展教育管理制度。按照“成熟一个、发展一个、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，处理好党员发展、教育、管理和服务工作，充分发挥党员的主体作用。2012年，共发展党员54名。加大了对流动党员的管理，在流出党员比较集中的地区建立流支党员临时党支部；对不具备建党支部的地区的流动党员，由镇党委出具介绍信，由党员带到工作地支部介绍参加当地管理和活动；建立流入党员报告制，各党支部定期向镇党委报告流入党员情况，及时掌握流入党员情况，对流入党员进行关心和管理。　　

6、建立党委“帮促”制度。结合“四帮四促”和“万名干部下基层”活动，成立由镇党委班子成员任组长，挂帮部门负责人任副组长，挂帮单位干部为成员的10个“帮促”工作组，并下派10名镇机关干部到社区驻村。“帮促”工作组、驻村干部以“帮建基层组织、帮定发展规划、帮扶致富项目、帮解矛盾纠纷”为主要工作任务，与社区一起共谋出路，共图发展。　　

7、建立办公经费激励机制。每年除按人员定额拨付社区办公经费外，将中心工作任务完成情况与办公经费拨付挂钩。如新农保、新农合全面完成的按每户1元拨付办公经费，未完成任务的不予拨付。　　

8、建立训强带头人制度。一是建立总支书记培训学习制度。除参加县级以上组织的培训外，镇党委每月组织对社区书记进行一次专题培训，每周参加一次集中学习。培训学习内容涉及省市县党代会精神、党务知识、村级财务管理、计生业务知识等。二是建立学习、考察制度。创造机会和条件让各社区党组织负责人到经济发达地区学习、考察、交流，开阔社区干部的视野，将先进的发展思路和经验带回来为我所用。　　

（三）制订措施、拓展平台　　

1、措施先行、提升工作水平　　

（1）着力强化“九块”工作，即“强化学习、强化教育、强化制度建设、强化目标管理、强化履职能力的提升、强化目标考核、强化互帮互促互提醒、强化监督与党内民主、强化基层组织和阵地建设”，为实现“升华龙坑党群信任度和鱼水关系，打造幸福龙坑”凝聚强大力量，更好担当起发展使命。　　

（2）按照“十个结合”原则，即“与提高党组织、党员作用相结合，与密切相关党群干群关系相结合，与提高全镇干部职工素质相结合，与人口与计划生育工作相结合，与社会稳定相结合，与市场建设相结合，与新农村建设相结合，与本年度工作相结合，与建立健全各项规章制度相结合，与完成上级交办的各项任务相结合”，细化工作任务，强化工作调度，加强督促检查，有步骤、有计划地抓好工作落实。在全镇27个党（总）支部查找、梳理突出问题198个（基础设施72个、矛盾纠纷37个、民生保障9个、队伍建设22个、制度建设26个、阵地建设3个、产业发展3个、财政税收1个、经济发展9个、社会治安3个、其它类别13个），短期能整改的93个、中期能整改的66个、需要长期才能整改的39个；由镇党委牵头整改的34个、镇党委和各党（总）支部上下联动整改的80个、各党（总）支部通过自身努力能整改的80个、需要提请上级帮助整改的2项。针对查找出的问题镇党委及时组织召开了党委扩大会，逐个支部分析研判突出问题，分析问