在县纪委十二届四次全会上的讲话　　

　 　

同志们：　　

这次县纪委全会的主要任务是：全面贯彻落实十八届三中全会和中纪委、省市纪委全会精神，总结回顾去年全县党风廉政建设和反腐败工作，全面部署今年工作，进一步完善惩防体系，严明党的纪律，深化作风建设，努力建设风清气正的良好政治生态，为推进全县改革创新、扩大开放，提速升级、稳中求进，双重任务、双线作战营造良好环境，为建设“四个吉水”提供坚强保障。刚才，观看了警示教育片和我县2013年案件查办通报视频；大会书面传达中央和省市纪委全会精神；**同志代表县纪委作了工作报告，讲得很好，我完全赞成，请大家认真抓好贯彻落实；根据会议安排，**3个乡镇和3个单位的主要负责人还进行了述职述廉，这既是对履行“一岗双责”责任制的职责要求，也是对乡镇和部门单位开展党风廉政建设工作的一次检阅。今天的会议是多年以来规模大，规格高的一次，一方面是参照贯彻中央和省市纪委全会的做法，另一方面也是结合路线教育活动、整治“四风”、加强党风廉政建设的迫切需要，在这之前，县委常委会先后两次听取了中央和省市纪委全会精神汇报，研究了我县贯彻意见，研究了《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>的实施意见》，包括这次会议的有关安排。　　

2013年是我县充满艰辛、极不平凡的一年，是经济社会提速升级、加快发展争先进位，双向突破、双份收获的一年，也是党风廉政建设和反腐败工作不断深入、成效不断提升的一年。特别是去年下半年以来，全县的党风廉政建设和反腐败工作提升幅度大，尤其是在社会评价工作上、“四风”查处上、“转提优”活动整治上、“红包”治理上有很大的提升，很大的改观，一些工作有根本性转变。一年以来，全县各级党组织坚持党要管党、从严治党，统筹推进经济社会发展和党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，大力支持纪检监察机关开展工作，形成了反腐倡廉齐抓共管的良好局面。全县纪检监察组织工作扎实有效，动真碰硬，始终坚持了围绕中心、服务大局，切实担负起为经济社会发展保驾护航的使命，在推进移民搬迁、征地拆迁、重点项目和民生工程建设等中心工作中发挥了重要作用；始终坚持了聚焦主职、突出主业，积极跟进中纪委“转职能、转方式、转作风”步伐，着力推进惩防体系建设，扎实开展执法监察、纠风治乱、效能监督、案件查办等工作，全县党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效；始终坚持了改进作风、优化环境，深入开展“转作风、提效能、优环境”专项整治活动，大力推动中央《八项规定》和省、市、县委相关规定落实，坚决纠正“四风”，狠刹公款吃喝、公车私用、收送“红包”等不正之风，纵深推进县委权力公开透明运行工作，不断加强对农村基层干部的教育监督管理、农村“三资”管理，着力构建“马上就办”工作体系，为加快发展提供了坚强的作风保证。一年来，从文风到会风、从会场到餐桌、从城区到乡村，处处都能感受到党风政风、作风民风的转变。正是因为努力营造了风清气正的发展氛围、干事创业的良好风气，全县上下才能心无旁骛、聚精会神抓建设、一心一意谋发展，加快发展才能实现大跨越、争先创优才能实现大进步、发展形象才能实现大提升。这些成绩的取得，充分体现了全县各级党委抓班子、带队伍、正风气的高度政治自觉和实践行动，是各级各部门齐心协力的结果，是全县纪检监察战线同志们真抓实干的结果。在此，我谨代表县委、县政府向同志们特别是纪检监察战线的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢！向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！　　

坚决反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民群众高度关注的重大政治问题，也是全面深化改革、加速小康进程的重要政治保障。近段时间，中央和省、市相继召开了纪委全会，对党风廉政建设和反腐败工作提出了一系列新理念、新举措、新要求，对于巩固党的执政地位、保障改革顺利推进、确保全面建成小康社会具有重大而深远的意义。当前，学习领会、贯彻落实好中央和省、市纪委全会特别是习总书记讲话精神和省委强卫书记、市委王萍书记明确要求，是全县上下的一项首要任务。中央和省市委书记的重要讲话精神概括起来就是“严明一项纪律”、“落实两个责任”、“明确三项任务”。“严明一项纪律”，就是要严明党的组织纪律，增强组织纪律性。这是十八大以来，习总书记第二次、第三次在中纪委全会上对严明党纪作出强调，充分体现了中央对党的纪律问题的高度重视，对党要管党、从严治党的坚强决心。全县广大党员干部要自觉遵守纪律、坚决执行纪律、切实维护纪律，切实做到有令必行、有禁必止，与党中央和上级党组织保持高度一致。“落实两个责任”，就是要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究。这是我们党对落实党风廉政建设责任制的一次飞跃，抓住了反腐败斗争的牛鼻子，特别是“一案双查”很有威慑力，对各级党委负责人既是压力，也会产生动力。各级党委、纪委对承担的党风廉政建设责任，必须做到守土有责、守土尽责。“明确三项任务”，就是要抓好惩治和预防腐败体系规划贯彻落实、深化党的作风建设、坚持以零容忍的态度惩治腐败三项重点任务。为此，我们一定要把思想和行动统一到中央和省、市纪委各项部署要求上来，既坚定不移抓惩处，又强化源头预防和改进干部作风，推进惩防体系建设，不断提升全县党风廉政建设水平。　　

习总书记的重要讲话和省、市纪委全会精神进一步明晰了新形势下推进党风廉政建设的路线图，为我们建设风清气正的政治生态指明了方向。全县各级党组织和广大党员干部一定要认真学习、深刻领会，带头执行，抓好落实，切实把思想和行动统一到习总书记的重要讲话精神和强书记、王书记的指示要求上来，对好表、跟好步、聚好焦，切实抓好贯彻落实。下面，就贯彻中纪委和省、市纪委全会精神，深入推进我县党风廉政建设和反腐败工作，我讲四点意见。　　

一、以严明纪律为首要，确保政令畅通　　

党的纪律是党组织有力的重要保证，是党员干部抵抗不良风气侵蚀的“抗体”、维护政治生命健康的“疫苗”。只有严明党的政治、组织、生活等各项纪律，才能为建设风清气正的政治生态提供重要屏障。　　

一是要在政治纪律上严明。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。全县各级党员干部一定要把维护党的政治纪律放在首位，坚定道路自信、理论自信、制度自信，始终确保在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要强化大局意识和全局观念，正确处理局部与全局的关系、眼前与长远的关系、个人与集体的关系，坚决防止和克服利益藩篱、部门掣肘，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许阳奉阴违、各行其是，决不在贯彻执行上级和县委、县政府决策部署上打折扣、做选择、搞变通，确保意志统一，步调一致，政令畅通。　　

二是要在组织纪律上严肃。习总书记指出，党的力量来自组织，组织能使力量倍增；我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的政党，组织严密是党的光荣传统和独特优势。全县各级党员干部一定要把组织纪律摆在突出位置，要在强化组织观念上坚守，把组织纪律性作为党性修养的重要内容，心中时刻有组织、有制度、有程序、有纪律，敬畏组织、相信组织、依靠组织、服从组织，与组织同心同德，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一，依靠组织力量干好工作、成就事业；要在遵守组织制度上坚定，严格落实民主集中制、党内组织生活、重大事项请示报告等组织制度，自觉做到“四个服从”，不该讲的话不讲、不该做的事不做，该履行的职责坚决履行、该请示报告的事项及时请示报告；要在服从组织管理上坚持，正确对待、自觉接受组织教育监督管理，学会在约束中工作、习惯在监督下干事；要在执行组织纪律上坚决，加强对组织纪律执行情况的监督检查，确保有纪必执、有违必查，确保纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，使纪律真正成为带电的“高压线”。　　

三是在生活纪律上严谨。党员干部的生活纪律、生活作风不是小事，是党的作风建设的重要方面。大部分腐败的发生，都是因为不注意生活纪律，在生活作风上出了问题。各级党员干部一定要重形象、守规矩、严要求，遵守党的生活纪律，保持艰苦奋斗的作风，做到自重、自省、自警、自励；要培养高尚情操，培育健康向上的兴趣爱好，纯洁自己的生活圈、交往圈，守住做人、处事、交友的底线，自觉抵制低俗趣味的诱惑干扰，胸怀真善美、两袖不染尘，让阳光正气洒满内心，在廉洁自律中收获健康、感受快乐。　　

二、以路线教育为抓手，狠抓作风建设　　

作风问题是滋生腐败的温床，加强作风建设是反腐败的治本之策，是群众路线教育实践活动的聚焦点。近年来，通过开展干部作风整治、“三进三解三促”、“转作风、提效能、优环境”、“一心一意为百姓、争做党的好干部”等系列活动，全县干部作风有了明显好转。但要看到，作风建设是一项永不竣工的工程。要以群众路线教育实践活动为契机，始终把作风建设抓在手上，以好的作风凝聚党心民心、保障事业发展。　　

一是要带领带头。新一届中央领导班子从制定和执行“八项规定”到严厉整治“四风”，中央给我们作了一个好表率。在即将开展的路线教育活动中，全县党员领导干部同样要时时处处用制度规定检查自己和约束自己，坚持正人先正己、严下先严上，要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己坚决不做，决不能说一套做一套，搞“上面有病、下面吃药”，更不能“手电筒”式只把灯光照在别人身上，自己却“灯下黑”，搞双重标准。要身体力行，率先垂范，敢于喊出“向我看齐”、对我监督，带头维护和遵守党的政治纪律，带头遵守党风廉政建设各项规定和中央“八项规定”，反对和抵制“四风”，带头做到秉公用权，决不允许以公权谋取私利，带头管好配偶、子女和身边工作人员，带头践行社会主义道德操守，形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。特别是在群众路线教育实践活动中，要带头联系群众，带头开好民主生活会，带头开展批评与自我批评，带头查摆问题，带头整改落实，以领导的示范带头推动教育实践活动的开展。　　

二是要亲民为民。抓作风建设不是空洞的口号，不能只停留在纸上，而是要落实到具体行动中，切实增强为人民服务的自觉性、主动性。要永葆亲民为民的炽热情怀，走千里路、交百姓友、上万家门、解基层难，炼为民之功、融干群之情、领发展之先，多到矛盾多、困难多的地方去，在与群众朝夕相处中增长知识、增进感情、增强宗旨观念。要公私分明，时刻牢记公款姓公、公权为民，始终做到一分一厘不乱花、一丝一毫不私用，自觉抵御各种诱惑，做到履行职责为公，行使权力为民。要把改进干部作风与解决好民生问题、为人民群众办实事办好事结合起来，面对面倾听群众诉求、实打实解决群众难题、心贴心做好群众工作，从群众最关心、最关注的事情抓起，着力解决群众的出行安居、就学就医、生产生活等实际困难和问题，倾情抓好移民发展扶持、民生项目、富民产业，以为群众办好事、做实事、解难事的实际行动赢得全县广大群众的信任与拥护；要与优化发展环境结合起来，加快推进行政审批制度改革，简政放权，瘦身塑型，健全完善“马上就办、办就办好”工作体系，打造服务型、效率型、法治型政府，下大力气解决门难进、脸难看，中梗阻、下搁浅等问题；要与执行中央“八项规定”和反对“四风”结合起来，聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，深入开展“红包”问题专项治理，让人民群众在改进作风中看到实实在在的成果和变化。　　

三是要常态长效。优良作风的形成不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。实践证明，作风问题具有很强的顽固性和反复性，抓一抓就好转、松一松就反弹，甚至变本加厉；作风问题也具有很强的变异性和传染性，一个问题解决了过一阵子可能又会改头换面冒出来。持久才能长久，深入才能深刻。要时刻牢记“常”、“长”二字，树立经常抓、长期抓的思想，以“钉钉子”精神、久久为功的定力落实中央《八项规定》、破除“四风”，经常开展明察暗访，做到为基层一线百姓服务常态化、窗口单位高效服务常态化、整治吃拿卡常态化、工作督促检查常态化，从一点一滴做起，一件一件、一个阶段一个阶段抓起，锲而不舍、驰而不息，一鼓作气、一抓到底。同时，要建立常态化、长效化的整治“四风”机制，推动作风建设常抓常新。　　

三、以标本兼治为重点，完善惩防体系　　

深入推进党风廉政建设，打造风清气正的政治生态是一项系统工程，体现在党的建设方方面面。要紧密联系实际，按照“系统治理、综合施策、标本兼治”的原则，强化措施，狠抓落实，着力构筑科学完善的惩防体系。　　

一是要在教育上严抓，增强免疫力。腐败行为的发生，首先是思想道德防线出了问题。反腐倡廉，预防是基础，教育是前提。只有常打预防针，才能提高免疫力；只有警钟长鸣，才能警笛不响。要积极探索廉政教育的新形式、新方法，不断丰富县委中心组学习、领导干部学习讲座、科级干部网络在线学习中廉政思想教育的内容，拓展廉政党课内涵，经常开展理想信念、党风党纪教育，岗位廉能、廉政谈话教育，示范、警示教育，实行领导干部任前廉政谈话、廉政法规知识测试，经常敲打、经常提醒，让干部少得“病”，不得“常见病”，不得“大病”、“不可救药之病”，筑牢健康成长的“防火墙”，增强拒腐防变的“免疫力”。特别要充分利用吉水深厚的红色文化、先贤文化、庐陵文化资源，深入推进廉政文化“六进”、省级文明城市和群众性精神文明创建，突出抓好乌白线廉政文化示范带和环湖廉政文化点建设，唱响“红色吉水”、“庐陵正气”廉政文化品牌，致力形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围，在全社会培育清正廉洁的价值理念和良好风尚。在群众路线教育实践活动动员大会召开后，　2月28日　—　3月2日　，全县将组织3天的“弘扬井冈山精神，坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”集体学习，县四套班子带头上井冈山接受红色培训，请同志们抓住难得学习机会，潜心学习，不断增强理想信念、群众观念、廉政意识。　　

二是要在制度上严防，增强约束力。要把教育的说服力、制度的约束力有机结合起来，完善与惩防体系相适应、相配套的制度规定，着力构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，形成不敢腐败的惩戒机制、不能腐败的防范机制、不易腐败的保障机制，织密反腐之网、扎紧制度之笼，更大限度减少体制障碍和制度漏洞，更大程度减少权力寻租机会。特别是要深入推进行政审批制度、公共资源交易市场、干部人事制度、财政体制、金融体制、投融资体制等重点领域和关键环节的机制体制改革，做到改革部署推进到哪里，源头防治腐败的要求就跟进到哪里，纪检监察机关防范机制、社会治理防范机制就建立到哪里；重点落实《<建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>的实施意见》，落实“四重一大”集体决策制度、“一把手四不直接分管”管理制度，工程招投标“五位一体”监管机制，“四重五关”选人用人机制和程序，健全发案责任追究制度，不断完善阳光农廉网建设，加快构建“马上就办、马上就查”工作体系，纵深推进县委权力公开透明运行工作，做到领导干部的权力行使到哪里，制度的规范就推进到哪里。同时，要强化制度的执行，加强制度执行情况的监督检查，切实维护制度的严肃性和权威性，决不让规章制度成为“稻草人”、“纸老虎”。　　

三是要在监督上严管，增强公信力。监督是一面镜子，可以帮助自己检查言行，预防和纠正错误。要积极探索建立开放式监督体系，构建起严密的监督网络。要大力度开展党内监督，通过召开专题民主生活会、落实领导干部个人重大事项报告、开展巡视等活动，提高监督频率、效率；深层次开展党外监督，充分发挥人大、政协民主监督、参政议政的作用，积极开展政风行风民主评议、“在线访谈”等活动，促进党委、政府科学决策；宽领域开展社会监督，进一步探索党风廉政建设社会评价机制，不断完善县级领导职责、重大项目、民生工程公示等制度，全面推进党务、政务、局务、村委公开，认真开展社会评价工作，主动接受社会监督，让群众评判。纪检监察机关要切实加强对重大事件、重要岗位、重点环节的监督，盯住不落实的事，追究不落实的人；要加强对 “一把手”、对领导班子内部、对农村基层干部的监督，坚决杜绝特权思想、特权现象，维护社会公平正义，确保权力在阳光下运行。要坚持主动出击、“抓早抓小”，防微杜渐、治病救人，对反映有苗头性、倾向性问题的党员干部，要早发现、早提醒、早纠正，有病马上治，防止小错酿成大祸。当今社会，人人都有摄像机，人人都是麦克风，人人都可发消息，党员干部的工作生活时刻处在公众视野里、媒体聚光灯下。各级党员干部尤其是领导干部要适应在监督环境下工作，自觉接受监督，习惯被舆论监督，努力使自己一言一行都经得起检验、受得了评议，切实树立和维护党员干部的良好形象。　　

四是要在惩治上严处，增强威慑力。腐败是侵害党的健康肌体的“毒瘤”，是污染良好政治生态的“雾霾”。查处腐败分子是反腐倡廉最直接、最有效的手段，是建设风清气正政治生态的重要内容和有力保障。习总书记在纪委全会上强调，“要以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”，“对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个”。这充分彰显了我们党惩治腐败的坚强意志和坚定决心。要坚持以零容忍态度惩治腐败，始终保持反腐倡廉的高压态势，着力查处发生在群众身边的不正之风。要盯住损害群众利益的突出问题，影响发展环境的问题，重点领域、重点工程、重点项目可能发生的腐败问题，基层特别是村一级的腐败问题，行政执法部门腐败问题，有腐必反、有贪必肃，查处一个、震慑一片、教育一方。同时，在查处腐败案件的同时，处理好敢作为和善作为的关系，既要敢于担当、敢于亮剑，勇于同腐败分子、歪风邪气作斗争，同时又要注重保护好干事的干部，旗帜鲜明地支持干事者，保护改革者，宽容失误者，追究诬告者，严惩腐败者，依纪依法为想干事、能干事、有作为的干部撑腰壮胆，树立鲜明的执纪导向。　　

四、以强化责任为保障，凝聚工作合力　　

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，是党的一项长期的政治任务；打造风清气正的政治生态，是省委根据反腐倡廉新形势提出的新任务、新要求。我们要按照中央和省、市委的要求，进一步加强领导，完善机制，落实责任，齐抓共管，形成合力，全面提升反腐倡廉工作水平。　　

一是要以更坚强的领导凝聚合力。党风廉政建设是党的建设的重大任务，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，建设风清气正的政治生态是各级党组织的重要职责。要切实把反腐倡廉工作纳入党的建设的总体布局，列入经济和社会发展的总体规划，摆上重要议事日程，与经济社会发展的各项工作同部署、同落实、同检查、同考核、同追究，与全面深化改革同步考虑、同步部署、同步实施，实现两手抓，两促进、两提高。党风廉政建设不仅是纪检监察机关的职责，更是全党共同的任务。要健全领导体制和工作机制，纪检监察部门要搞好牵头协调；组织、宣传、政法、统战等部门要把党风廉政建设融入各自工作；人大、政协要发挥法制建设和民主监督作用；法院、检察院要依法承担相应责任；特别是要加强协调，发挥好纪检、监察、司法、审计、金融等机关和部门的职能作用，努力形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐倡廉领导体制和工作格局，凝聚党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。　　

二是要以更负责的担当落实责任。党风廉政建设责任制是党内的重要基础性法规，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要制度保证。全县各级党委必须肩负起党风廉政建设的主体责任，牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，把党风廉政建设当作份内之事，做到常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的“责任田”，党委主要负责人要认真履行“第一责任人”的职责，抓好班子、带好队伍、管好自己、作好表率；各级领导干部要切实履行好“一岗双责”，既要以身作则、严格自律，又要敢抓敢管、认真负责，既要抓好业务工作，又要抓好分管范围内的党风廉政建设，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。要健全责任分解、检查监督、倒查追究完整链条，对不负责任、不抓不管或领导不力导致发生重大违纪违法问题的领导干部要实行“一案双查”。纪检监察部门要切实承担起组织赋予的监督责任，既协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查督促，发挥好党内监督专门机构在建设风清气正政治生态中的独特作用。　　

三是要以更严谨的作风树立形象。要围绕“转职能、转方式、转作风”的要求，不断加强纪检监察机关自身建设和纪检监察队伍建设、作风建设。要聚焦党风廉政建设和反腐败工作中心任务，牢固树立主业观念，切实履行好监督责任，不断提升查办案件、监督检查、维护党纪国法的“看家”本领，集中精力执好纪、问好责、把好关，推动纪检监察工作上水平、增特色、显亮点。广大纪检监察干部要不辱使命、不负重托，不断提高综合能力素质和办案业务水平，恪尽职守，忠实履职，以更高的标准、更严的要求自律自警，重塑形象；要坚持真理、坚持原则，敢抓敢管，敢于碰硬，永葆秉公执纪的浩然正气，擦亮降妖除魔的锋利之剑；带头执行廉洁自律各项规定，做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率，做忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察卫士。全县各级各部门要全力支持纪检监察机关聚焦中心，转变职能，做强主业；关心、爱护纪检监察干部，认真解决纪检监察干部政治上、工作上、生活上遇到的实际困难问题，切实为他们健康成长和科学履职创造良好条件。　　

同志们，抓好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们要认真落实中央和省市的决策部署，以高度的政治自觉，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作，努力建设风清气正的良好政治生态，为建设富裕繁荣、生态宜居、创新开放、和谐平安吉水作出新的更大的贡献！