为引导全镇农村党员干部认真践行党的群众路线，着力提升农村基层党组织建设水平，促使农村基层党组织和党组织书记创先有目标、争优有标准，在带领群众共同致富、促进和谐社会建设等方面积极发挥基层党组织的领导核心作用和党组织书记的先锋引领作用，不断增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，经镇党委研究，决定在各村党组织和党组织书记中深入开展“夺旗争星”活动，现制定实施方案如下：　　

一、指导思想　　

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕全镇年度各项工作目标任务，通过开展“夺旗争星”活动，积极引导各村党组织和党组织书记争创“红旗”基层党组织、争当“五星级”党组织书记，在全镇上下营造出“比学习、比工作、比贡献、比发展”的良好氛围，不断激励广大基层党组织书记和党员思发展、谋发展、促发展的积极性和主动性，推动全镇各项工作取得新的突破、新的成效。    　　

二、总体要求　　

以“夺旗争星”为活动载体，强化分类指导，量化争创目标，细化考评标准，深化活动成果。从2014年开始，每年从全镇各村党支部中评选出5面“红旗”基层党组织、10名“五星级”党组织书记，营造“组织创先进、书记争优秀，发展添活力、群众得实惠”的生动局面，为建设“xxxxxxx”提供强大组织保障和动力支持。　　

三、争创标准　　

（一）“红旗”基层党组织创建标准　　

(1)班子团结，战斗力强，认真执行“三会一课”和民主生活会制度，党建责任落实到位，村小组干部、致富能手和党员队伍建设有成效。(2)经济发展成效好，形成特色主导产业，村民收入增幅较大，招商引资、重大项目和重大产业建设业绩突出。(3)阵地建设成效明显，村级活动场所达到“六有”标准，且环境优美。 (4)新农村建设、环境整治成效显著，联系服务群众和为民办实事成效好，每年兴办2件以上公益事业。(5)矛盾排查、纠纷化解、信访接处、安全生产、维护稳定工作出色。　　

（二）“五星级”党组织书记创建标准　　

1、素质能力星。坚定理想信念，加强党性修养，政治思想素质较高；认真学习、坚决贯彻党的路线、方针和政策，有强烈的事业心和责任感；解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，廉洁奉公，勤于为民，认真履行党组织书记职责；自觉参加学习培训和远程教育，提高政治素质和科技知识，掌握1至2门农村实用技术，具有较强的致富能力。　　

2、和谐稳定星。对群众进行经常性的普法教育、安全知识教育；积极组织治安巡逻，对不良行为进行制止和批评教育；带头解决邻里纠纷、调解家庭矛盾，营造居民之间团结互助的良好氛围，促进社会和谐；任职期间未出现群体性上访和个人越级上访事件。　　

3、带富致富星。“双带”能力强，有经济头脑，成为全镇带头致富、带领群众共同致富的先进典型。具有示范带动作用明显的产业项目或经营实体；辐射带动20户以上群众增收致富。　　

4、工作业绩星。认真履行岗位职责，善于攻坚破难；村级班子团结，党员干部队伍带得好，能发挥先锋模范作用，村党支部创“五个好”成效明显；开拓精神强，善于创造新思路、新方法、新举措，特色主导产业凸显，村民收入增幅较大；社会治安良好，计划生育达标；村庄环境整洁优美，村内公益事业明显得到发展，群众生产生活条件明显改善，所在村人均纯收入位列本乡镇前五名。　　

5、排忧解难星。牢记党的宗旨，密切联系群众，带头服务群众，诚心为民做好事实事；负责了解本村困难群体的基本情况，带头开展救助活动；按照“一帮一，多帮一”的形式，定期开展扶贫送温暖活动，帮带2户以上群众创业致富，帮助3户以上困难群众解决生活困难等具体问题。　　

四、方法步骤　　

1．宣传发动，组织实施。各村党支部要及时召开支部党员大会，传达学习开展这一活动的总体要求、创争标准和工作要求，动员广大党员干部积极投身到这一活动当中来。要按照《实施方案》的部署和要求，抓好组织实施，及时总结推广好典型、好经验，把这一活动不断引向深入。　　

2．考核评定，建档授牌。每年年底组织开展“述职述评”活动，对基层党组织和党组织书记进行考评，评定“红旗”基层党组织和“五星级”党组织书记。考评步骤：（1）村党组织认真总结年度工作，并进行自评；（2）组织党员和村民代表进行测评；（3）镇党委对年度工作进行点评；（4）镇党委对各村级党组织及党组织书记进行综合考核。根据评定结果，授予“红旗”基层党组织和“五星级”党组织书记荣誉牌，并建立党组织书记星级评定档案。　　

3．教育转化，扩大成果。年底，未能成功创建“红旗”基层党组织和“五星级”党组织书记的，要对照标准查不足、对照先进找差距，并制定整改措施，限期进行整改，实现转化升级。　　

五、组织领导　　

1．加强领导，落实责任。把这项活动作为加强基层组织建设，深入推进党的群众路线教育实践活动的重要载体来抓，实行一把手负责制，层层落实领导责任，切实做到“书记抓、抓书记”。建立健全党员领导干部联系点制度，镇党委班子成员每人要联系一个村，作为自己的联系点，加强对村级党组织开展活动的督促检查和指导，确保活动有序推进、有效落实。　　

2．结合实际，突出特色。各村党支部要积极