浅析万山区村级集体经济现状及发展趋势　　

近日，通过对万山区2009年来实施的万山镇张家湾社区居委会标砖厂等10余个村级集体经济项目和2012年正在申报的高楼坪乡关庄村苗木基地等5个村级集体经济项目进行调研，就全区村级集体经济现状作了深入的研究和分析，发现部分项目运转困难，效益不明显，没有从根本上解决农村党组织有钱办事的问题，在一定程度上弱化了村级组织功能。为此，我们提出了初步的解决思路和发展模式。　　

一、当前万山区村级集体经济实体现状　　

目前，我区84个行政村（居）中，有集体经济项目的村（居）31个，占36.9%；无集体经济项目的村（居）53个，占63.1%，其中，集体经济年收益达1万元以上的村（居）6个，仅占7%，入股分红和固定资产出租是集体经济主要来源。从调查情况来看，村级集体经济发展态势总体较好，部分已见成效，但经济基础薄弱，“空壳村”无发展规划和有项目无效益现象，仍是制约我区发展壮大村级集体经济的主要问题。　　

在这样的现状下，深入基层调研，找准发展壮大村级集体经济的症结，如何有计划、有针对性地发展集体经济项目，探索村级集体经济经营管理模式，盘活现有集体经济项目，已成了各级党委、政府和村（居）“两委”工作中重要而紧迫的任务。　　

二、现有村级集体经济面临的问题及原因分析　　

1、经营管理散乱，村级集体经济难以健康发展。根据调查，区内大部分村级集体经济项目建成后，没有一套科学有效的管理机制，没有落实专人管理。管理层思路不清、责任不明、缺乏技术，加上乡（镇、办事处）和区直相关部门没有及时指导、监督到位，导致个别集体经济项目生产经营不善，经济效益不明显。尤其是在村级集体经济项目基础设施受到自然灾害损坏后，无资金维修，只能把破损设施进行撤除，使得项目不能正常运转，投资效率较低。投入使用，在投入资金未收回前，就无法运转。目前，敖寨乡中华山村竹器加工厂、两河口村植物油加工厂等集体经济项目正在申报中，我们认为，如果经营管理模式不清，分工不明、收益分配和偿还方式不形成制度，很有可能和个别村一样有经济实体，无经济收益，甚至成为无人问津的“包袱工程”。　　

2、经济收益有限，村级集体经济难以持续发展。在发展村级集体经济项目过程中，部分村（居）只注重眼前利益，未作长远打算，在实施完某一集体经济项目后，采取拍卖门面、拍卖集体土地等方式获取集体经济收益，断绝了长期收益渠道；有的村（居）采取集体经济专项基金入股企业形式获取集体经济收益，但有一定的分红期限。如张家湾社区居委会标砖厂是入股分红的集体经济项目，虽每年有一万元收益，五年后，该标砖厂把15万集体经济专项基金偿还完，张家湾社区居委会就不再参与分红。上述案例，虽然看起来取得了一定收益，但没有从根本上解决“输血”变“造血”的问题，村级集体经项目难以济持续发展。　　

3、奉献意识不强，村级集体经济难以发展壮大。在发展村级集体经济项目的过程中，有一部分村（居）支书、主任认为自己在这个岗位上不一定能连任，把集体经济抓好了，成果让下任班子来享受，没有服务群众意识。另一部分村（居）干部不把发展村级集体经济作为自己的事来抓，认为项目资金是国家的，只要把钱用在项目上，项目发不发展无所谓，只要钱不进个人腰包，上面不会太认真追究，如果无办公经费，上面还会想办法解决，没有压力和紧迫感。还有一部分村（居）“两委”班子在发展思路上出现分歧，没有良好的利益分配方式，“大锅饭”思想严重，干好与干坏一个样，干与不干一个样。使想干的村（居）干部不敢干，敢干的村（居）干部不敢大胆干、放手干，不能把村集体经济当作是自己事业来干，没有责任意识。导致现有村级集体经济发展受到严重制