十八届三中全会提出，创新社会治理体制，对于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活动，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序具有重要的意义。为强化社区治理，提高小区管理水平，县政协组织专题调研组，通过听汇报、看现场、走访座谈、问卷调查等形式，分别对县城6个社区小区管理工作情况进行了调研。现报告如下。　　

一、调研中各方集中反映的问题　　

（一）问卷调查满意度较低的主要涉及五个方面　　

本次视察调研共发出问卷117份，收回有效问卷117份。　　

一是治安状况。对“目前小区在社会治安中哪些问题最为突出”的问题，50%的人回答入室盗窃；17.9%的人回答未成年人违法犯罪；12%的人回答抢劫、抢夺和吸贩毒。对“在目前的社会治安状况下您感觉小区安全吗”的问题，35%的人回答不安全。对“去年以来，您或您的家人遭受不法侵害属于下列哪几种”，居前三位的是入室盗窃、车辆被盗和被诈骗，分别占20%、19.6%和5.9%。　　

二是车辆停放。对“小区车辆停放满意吗”的问题， 41.8%的人回答不满意；a区、b区不满意的分别占到了53%和46%。　　

三是住房商用。对“小区有占道经营的现象吗”的问题，25%的人回答有，26%的人回答个别现象。对“居住的小区住房周围有经商的吗”的问题，63%的人回答有。对“居住周围住房用来经商的观点”的问题，54%的人回答不愿意（21%的人非常反感）。

四是电梯安全。对“乘坐电梯时遇到过电梯停电或出现事故吗”的问题，17%的人回答有，21%的人回答听说过，6.8%的人回答亲眼看见过。兴汶社区有15%的人表示乘电梯时遇到过停电或出现事故。　　

五是公共设施配置。对“居住社区的公共设施和场所配置有何评价”的问题，36%的人对社区停车场不满意；41.8%的人对社区绿化不满意；37%的人对社区公共活动空间不满意。对“着重改善的公共服务设施及改善重点”的问题中， 23%的人建议扩大文化体育设施的规模；26%的人建议提高医疗卫生设施服务水平；15%的人建议增加社会福利设施的数量；分别有22%、23.9%、22%和24.7%的人建议对基础教育设施、商业服务设施、交通基础设施和市政配套设施进行合理布局。　　

（二）座谈中社区干部最为苦恼的主要是两大难题　　

一是物管费收取难。许多居民对于入住小区没有心理准备，还存在无偿享受服务的观念。为此，任何一件微小的事情都会成为其拒交物管费的理由，负责收费的社区干部尽管说破嘴、跑断腿也无济于事。以五福社区为例，共有安置房3781套，入住2898户3385套，而收缴物管费2028户314120元，缴费率仅占入住户的69.9%。　　

二是管理工作运作难。由于市政设施尚未完备，商户与居民混杂一体，排污排水堵塞频繁、小区商业无序经营严重、部分区域建筑垃圾和弃土未彻底清理等因素影响，加大了小区管理在人力物力上的负荷。仍以五福社区为例，该区有管理员1名，水电工2名，清洁工37名。清洁工平均工资800元/月，管理员和水电工工资1500元/月， 80名小组长收缴物管费电话补贴约3195元。仅人员工资月支出为37295元（未包含打扫卫生工具折旧费、更换公共区域灯泡等费用），目前收取的费用保人员工资也只能维持不到10个月时间，居民反映的很多问题，很难从根本上解决，加剧了群众与社区干部的对立情绪。　　

（三）走访中群众心存疑虑的主要有以下三点　　

一是对服务的项目有所质疑。一方面如楼道卫生自家就可以打扫，没必要纳入物业管理范围；另一方面有些应纳入物业管理的却无人问津，如天楼任意圈地种养，绿化地随意硬化经商或铺设过道，露台和门面背后乱搭乱建，住房商用影响邻里起居生活等等现象大量存在。　　

二是对服务的质量有所质疑。如环境卫生没有适时保洁，一天一扫卫生状况不如人意；车辆停放没人监督管理，划线停车形同虚设；在管理服务中存在避重就轻现象，有些小区的建筑垃圾和雨季淤泥没有及时清理。　　

三是对重要设施的监管有所质疑。如井盖和电梯的管护不够到位，安全隐患大。特别是对电梯的安全有诸多担忧，表现在电梯没有安装五方通话系统和监控，大多数电梯未安装备用电源，有些电梯配电箱安装过低，电梯电表未与入户表分离，少数电梯机井积水等。同时，对电梯维护费用的分担有异议，认为电梯内垃圾多、损毁现象突出，主要因素是住房商用，外来人员出入频繁，且对公用设施不承担维护义务而最为缺乏爱护意识，为此经营户应该承担更多的维护责任和义务。　　

二、我县城镇小区特性分析　　

物业管理是在住房制度改革和城市建设发展过程中应运而生的新兴行业。与旧有的公房管理理念相区别，演变为物业管理企业与房屋所有权人之间服务与被服务关系。　　

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