市房管局（征收办）2011-2013年工作情况报告
 
　　三年来，市房管局在市委、市政府正确领导下，在市人大支持和监督下，坚持用科学发展观和党的十八大精神为指导，以改善住房民生为重点，全力推进住房保障工作；以服务全市项目建设为切入点，扎实做好土地与房屋征收安置管理工作；以强化房地产市场管理为着力点，促进房地产业持续健康发展；以规范服务程序为抓手，依法做好房屋登记等工作；以推进机关效能作风建设为立足点，强化治庸问责，各项工作取得了明显成效，现将工作情况报告如下：

　　一、主要工作及成效

　　(一)以改善住房民生为重点，不断推进住房保障工作。

　　1、加快保障性住房建设步伐。2011年至今，我局认真贯彻落实国家、省、宜昌市住房保障工作会议精神，围绕宜昌市政府下达我市的保障性安居工程工作任务，精心组织，科学谋划，认真拟定保障性安居工程建设任务落实方案，提请市长办公会、政府常务会研究同意后，采取有效措施组织实施，实现了保障性住房建设提速增量。一是完成廉租住房建设项目4个716套36715平方米，其中：白鹤巷80套4658平方米、姚港二期156套7800平方米、楚天塑业96套4754平方米、五一路384套19500平方米。二是完成企业公共租赁住房建设项目31个4486套。三是落实经济适用房建设项目2个324套2.8万平方米。四是落实城市棚户区改造项目9个1500户，其中：仙女保障房小区的城市棚户区改造200套目前正在进行施工图设计。五是在全市各镇、马家店城区发放廉租住房租赁补贴7274户(次)，发放补贴资金513.71万元。在马家店街办落实新增廉租住房租赁补贴300户，预计10月底完成新增廉租住房租赁补贴发放工作。六是在宜昌江峡船用机械公司(国营404厂)完成工矿棚户区改造430套3.28万平方米。

　　2、多方筹集保障性住房建设资金。三年来，我局抢抓国家加大保障性安居工程投入的重大机遇，及早安排，多方筹集，共争取上级各类保障性住房补助资金11261万元。不断开辟和拓宽了资金渠道，有效降低了资金压力，为保障性住房建设提供了资金保证。

　　3、加强保障性住房质量安全管理。为确保保障性住房工程质量，把保障性住房真正建成德政工程、民心工程、阳光工程，我局严格执行“五制”，即项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、项目廉政责任制。在保障性住房建设中坚持一手抓工程进度，一手抓落实责任，强化工程质量安全管理。严格遵守基本建设程序，严格执行勘察设计、工程和监理招投标，施工图审查、施工许可、质量监督、竣工验收备案等程序，同时我局还组建专班，加强经常性施工现场安全质量巡查，督促参建多方严格执行工程质量和安全管理各项制度，确保了工程质量与安全。截止目前，已竣工和在建工程未出现一起安全质量事故。在工程招投标、资金和工程质量管理等各项工作中，未出现一起违纪违规行为。

　　(二)以土地与房屋征收为切入点，服务项目建设初显成效。

　　经济要发展，项目是关键，拆迁要先行。2012年4月市委、市政府决定成立了土地与房屋征收管理机构，并与房管局合署办公。征收办组建以来，克服人少事多任务重诸多困难，以土地与房屋征收工作为切入点，全力服务全市项目建设。

　　1、严把“四关”，强化征收安置资金监管。市征收办按照事前审核、事中监管、事后审计的管理原则，强化土地与房屋征收安置监管，一是严把物量核实关。根据市政府批示，深入项目地对征收实施单位上报的方案进行物量核实，并针对性对房屋拆迁情况按30-40%比例抽查，确保量化核实真实性。二是严把资金审核关。在物量核实基础上，按照征地拆迁政策规定进行方案审核提出意见，并上报市政府供领导决策后，科学调度征地拆迁补偿资金。三是严把资金拨付关，根据各个征地拆迁项目进展情况，及时足额将补偿资金拨付到镇(街道)及征收实施单位财政专户，确保了资金专款专用。四是严把资金结算关。项目或宗地征地拆迁结束后，市征收办组织相关部门办理征地拆迁资金结算，核定征收成本，确保征地拆迁资金规范使用。征收办成立至今，审核征地拆迁项目112个，审核补偿资金8.99亿元，审减资金9300万元。为减轻财政和项目业主压力，为市政府当好了家把好了关履好了职。同时加强调查研究，为市政府当参谋献良策，参与制定出台了征地拆迁资金管理办法、房屋征收安置办法等4个规范性文件，保障了征地拆迁有序进行。

　　2、加强土地与房屋征收组织协调，确保项目建设如期推进。一是加强工作协调，实行部门联动。按照市规委会决定事项，组织并全程参与了全市重点工业项目(己内酰胺、省化乙二醇、5万吨基酒扩规、仙女工业园等)，交通基础设施项目(318国道改建、姚港园区沿江二路西延、民主大道与仙女二路贯通、百里洲刘金路等)，仓储物流项目(禾溢置业、恒信德龙等)征地规划放线工作。二是主动对接，加强资金协调，主动联系各镇(街道)、市财政、国土等部门，根据各项目建设的轻重缓急安排拨付资金，确保项目建设的扎实推进。三是加强维稳协调，化解拆迁矛盾。针对我市因拆迁补偿纠纷而引发的信访和集体上访事件，积极行动，勇担责任，采取耐心解释政策或采取上门座谈、约谈等多种方式，化解矛盾理顺情绪，促进了社会和揩与稳定。

　　3、扩大知晓面，认真做好征地拆迁补偿政策宣传。为扩大群众政策知晓面，维护被征收人合法权益，我们将我市征地拆迁补偿法规政策和拟实施征收项目补偿方案、征收补偿补助、奖励政策标准、房屋调查结果及初评分户补偿价格等，在政府网站和被征收范围内向社会及被征收人公开，保证了群众的参与权、知情权、监督权。同时，加强了从业人员政策业务培训学习，针对2013年我市城区4宗地块即将征收实施，为确保政策执行准确不走样，我们组织对5部门近40人进行了房屋征收与补偿政策培训学习，使工作人员熟练掌握了政策，为有的放矢开展工作发挥了一定作用。

　　(三)以房地产市场监管为着力点，促进房地产业健康发展。

　　为认真贯彻落实国务院加强房地产市场调控“国五条”政策精神，规范我市房地产市场监管，促进房地产业健康发展，一是合理制定每年房地产开发年度计划，确保供需总量平衡。二是加大房地产市场调控力度，拟定每年房价控制目标，并向社会公布，采取有效措施，努力将房价控制在合理水平。