关于开展“双推双证”、“三诺一争”、“双向服务”工作的情况汇报　　

按照市委组织部通知精神，结合我县实际，现将我县“双推双证”、“三诺一争”、“双向服务”三项工作开展情况汇报如下：　　

一、严格推行党员“双推双证”制度，发展党员质量得到明显提高。　　

今年以来，我县深入贯彻党的十八大提出的“提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构”要求，遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”方针，坚持以“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”为目标，重点做好生产一线、高知识群体、创业致富能人和优秀青年的培养发展工作，不断增强党组织的生机和活力，提高党组织的影响力和凝聚力。　　

（一）主要做法　　

一是精心组织，层层落实。县委组织部为进一步做好2013年发展党员工作，优化党员队伍结构，提高党员队伍整体素质，年初，精心组织，周密安排，对全县发展党员的状况进行了专题调研，对存在的问题进行了深入分析，明确了发展重点。5月22日接到市委组织部《关于建立发展党员“双推双证”工作制度的通知》要求，我们召集全县各乡镇党委及县直机关党委结合年初思路，召开了全县发展党员暨落实“双推双证”制度工作会议，并下发了《尚义县关于建立发展党员“双推双证”工作制度的通知》、《优秀青年入党推荐表》。到目前，乡镇、农村、县直和企业群团将基层生产一线或创业致富能人等作为入党培养对象向县级群团组织推荐。各单位普通群众可联名将公认的优秀青年作为入党培训对象向所属支部推荐，并逐级推荐，对推荐429名积极分子，经过公示已列入全县积极分子名单，并建立了积极分子台帐，经县委组织部门审查后，分别向相关基层党委下达入党积极分子培养和发展计划。目前，全县下达各级党委推荐入党积极分子共292名，确保了党员队伍源头的纯洁性。二是突出重点，强化培训。按照全市统一安排，全县列为发展对象的入党积极分子67名入党积极分子统一参加了全市入党积极分子培训班，并参加了入党知识测试。7月11日，我们又邀请市委组织部饶丽丽和闫春辉科长对全县145名入党积极分子开展了培训，并举行入党知识测试。下期培训计划10月底开班，准备对上半年没有过关的和下半年准备列为发展对象的229名积极分子进行培训并考试，力争年内经过“双推”确定的入党积极分子全部培训合格并发展为预备党员。入党教材和《党章》我们已经提前发放到每一名入党积极分子手中，要求他们充分利用业余时间先进行自学，然后参加集中培训班。同时，还要加大对党务干部的培训和监督，对没有取得发展党员工作履职资格证书的基层党务工作者一律不得从事党员发展工作，严把发展党员的“入口关”和“质量关”。三是注重关键，强化保障。今年以来，全县上下结合“双推双证”工作制度，通过创新机制、完善举措，强化了对基层党组织发展党员工作的分类指导，有效促进了发展党员工作计划和措施的落实到位。以组工干部包党委为关键，抓“领导”。县委规定每名县级党员领导干部及县委组织员必须联系一个党委，2-3个党支部，具体负责做好发展党员的督促、检查和指导工作。以乡镇党委成员联系村为关键，抓“质量”。各乡镇党委成员及组织员办成员每人联系一个支部，具体负责所包支部发展党员材料的审查、标准认定、培养教育、考察等项工作，并积极指导支部通过召开座谈会、民主测评、个别走访等形式听取支部成员、培养联系人和群众的意见，对群众反映较大、看法不一的发展对象，多研究、多调查，防止因草率行事影响发展党员的质量。以村支部成员联系发展对象为关键，抓“主体”。对于每一名要求入党的积极分子，党支部成员都具体包联，进行全方面的教育、培养和考察了解，详细掌握申请人的现实表现，特别是对于一些常年外出的入党积极分子，党支部定期与外出小组长联系，了解掌握其思想、工作、生活情况，防止一些不符合标准的人加入党内。　　

（二）存在问题　　

我们在发展党员工作中采取了一些措施，取得了一定成效，但仍存在一些不足之处，主要表现在：一是在农村群众推荐中还存在大户大家族的影响，还容易把家族性的积极分子推荐上来。二是大批农村青年外流时间较长，在家推荐时容易被遗忘。不少村党支部反映，现在农村好“苗子”难找，大量有文化的年轻人都外流走了，留下的多是素质较差，年龄较高，缺乏“打拼”精神的中青年。三是个别发展党员业务操作不够熟悉，发展程序还不够规范。　　

（三）意见建议　　

一是把着眼点放在入党积极分子队伍建设上。要侧重提高积极分子队伍中经济人才的比例，把那些有文化、懂经营、会管理的年轻人吸收到入党积极分子队伍中来；侧重加强“推”，还要加强组工干部、包党委乡镇党委成员联系村 “批”，把村群团组织中的优秀青年培养起来，使之脱颖而出。二是把着力点放在“坚持标准，严格程序”上。首先要对党务干部进行党员标准教育，通过党员标准教育进一步提高党务干部对新时期党员标准的认识，发放《关于做好发展党员工作指导手册》要求基层党务干部坚持用党章规定的标准衡量每一名入党对象。对发展对象要进行全面审查，严格考试过关，着重了解其政治觉悟、思想品质和入党动机。同时要在考察环节、评议环节、在政审环节、在公示环节严格程序。三是把关键点放在预备党员的教育和管理上。坚持预备党员按季汇报思想制度和考察制度，及时掌握预备党员思想动态和现实表现情况，预备期满时，对照党员标准，进行全面考察；要坚持责任追究制，预备党员在预备期内出现问题，要追究介绍人的责任，促使入党介绍人切实担负起教育帮助的责任。四是把着重点放在建立发展党员工作的长效机制上。推行发展党员“双推双证”工作制度的基础上还要坚持发展党员预审制、发展党员培训制，以发展对象的合理结构来改善党员队伍结构；实行发展党员公示制，严把党员“入口关”；试行谈话回复、责任追究制度，加强对发展党员工作的监督，扩大透明度。通过建立发展党员工作的各项制度，用制度来保证发展党员工作的健康进行，既保证质量，又确保“入口”畅通，使党的组织始终充满生机和活力。　　

二、深化加强农村党员“三诺一争”教育管理机制，无职党员作用得到有效彰显。　　

今年以来，我县认真贯彻落实《市委组织部关于建立农村无职党员“三诺一争”教育管理机制的意见》的精神，在全县农村建立了以“包片联户、民生代办、一述三评、上岗创星”为载体，以“上岗承诺明责任、对标践诺搞服务、群众评诺竞形象、带头争星创先进”为主要内容的无职党员“三诺一争”教育管理机制，切实发挥了无职党员的先锋模范作用。　　

（一）主要做法　　

一是以“党员包片”为突破点，实现上岗承诺明责任的制度化。一方面，各乡镇党委