近年来，随着我州改革开放的不断深入、经济社会的跨越发展，农村的市场化、城镇化和现代化进程不断加快，农牧民居住方式由分散到不断向小区集中。农村从单一、静止、封闭向多元、流动、开放转变，传统村级组织的生产体系、分配体系、管理体制以及对村集体关系的认同不断弱化，部分原有的自然村逐步形成了“牧民定居点、重建安置点、景区规划点”新兴领域社区格局，发展新兴领域社区的重要性日趋显现，是我们必须认真面对和解决的全新课题。为把党的建设和组织工作有效覆盖到牧民定居点、重建安置点、景区规划点，我们通过实地调研、材料收集、电话了解等方式对新兴领域社区党组织设置、功能和作用发挥等党建情况进行了调研分析，现报告如下。　　

一、党建基本情况　　

（一）牧民定居点　　

按照省、州统一部署，2009年以来，我州大力开展牧民定居行动计划，共建设了608个牧民定居点，其中已按社区模式管理的  个，具备建立社区条件的  个，实现了居住条件、基础设施、生态环境的明显改善，生活水平的明显提高，公共服务的较大提升，产业经济的快速发展。　　

1、结合牧民生产生活习惯，健全党的组织。针对牧民夏季到远牧点放牧、冬季回定居点过冬、部分季节上山挖药材的习惯，按照“党员群众在哪里、党组织服务到哪里”的原则，探索    。按照“地域相邻相近、党员群众集中”的原则，合理设置党组织    。　　

2、结合多村合并后新的管理需要，加强民主建设。坚持相信群众、依靠群众、发动群众、为了群众，构建人、事、权相结合的群众自治自律管控体系，健全        。　　

3、结合群众日益多样化的需要，完善服务体系。各级党组织按照“以人为本、民生优先”原则，大力推进牧民定居点配套项目建设，建成了幼儿教育、医疗卫生、文化体育、商贸流通、科技服务等公共服务硬件设施。鼓励党员干部带头开办小型家庭服务业，加快定居点服务业发展。建立定居点党组织服务站，设置公共设施维护、保安、保通、保洁、保绿等公益性服务岗位；建立药山、远牧便民服务点，延伸服务范围，为群众提供市场信息、文化、药品、蔬菜等便民服务。　　

4、结合经济发展的新趋势，创新发展路子。以特色农牧产业基地建设为重点，加快发展现代种养业；以农畜产品深加工为突破点，着力延伸产业链；以“藏家乐”、“农家乐”为发展点，努力培育特色乡村旅游业。积极探索“支部+合作社+牧户”的发展模式，产业结构向着种、养、加工、旅游、服务等多种行业延伸             。　　

（二）重建安置点　　

xx州属自然灾害频发地区，特别是“5.12”地震灾害发生后，出于群众安全考虑和重建需要，我州进行了大规模的异地搬迁和集中安置，先后建设了84个重建安置点，其中，已建立社区  个，已按社区模式管理的  个，具备建立社区条件的  个。　　

1、因地制宜，科学建立管理体系。结合重建安置点社会发育程度较低的现状，构建了由乡镇党委、社区党总支、村党支部三级组织构成的安置点过渡社区党建网络，形成了由上级党组织协调抓总，同时    管理的体系。 　　

    2、转变思路，拓宽受灾群众收入渠道。针对灾害损毁生产资料的实际，各级党组织从加快产业结构调整，