全面构建社会主义和谐社会的是我国现阶段的战略目标，在建设和谐社会的进程中，人民法院肩负着重要的历史使命。面对新的发展形势要求，人民法院如何准确把握历史机遇，不断加强自身建设，全面增强司法能力，充分发挥审判职能,为构建和谐社会提供有力司法保障，是人民法院面临的一项重大课题。　　

一、增强司法能力是构建和谐社会的内在要求　　

（一）正确理解和谐社会的本质　　

社会主义和谐社会的基本内涵是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。构建和谐社会的基础是保持社会关系和谐，在促进社会发展的同时，必须把维护社会公平放在更加突出的位置，综合运用各种手段，依法建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，使全体人民朝着共同富裕的方向前进。只有这样，社会各种矛盾才能得到有效的协调、缓解和平衡，党和人民群众的关系才更加紧密和牢固，党的执政基础和执政地位才能更加巩固。　　

（二）充分认识人民法院肩负的职责　　

作为国家机器的重要组成部分，人民法院是民主法治建设的重要力量。公平正义是和谐社会的核心价值，也是人民法院所追求的工作目标。诚信友爱是和谐社会的基本道德准则，需要借助法治和司法强制力的促进作用，才能成为社会正气。要使社会充满活力，司法就必须为社会提供利益受尊重、权利可诉求、竞争有秩序、成果能保护的基本制度，保障全体公民各尽所能、各得其所而又和谐相处。无论是人与自然的关系、人与人的关系，还是公共权力与个人权利的关系，都必然表现为法律关系，要实现安定有序和人与自然和谐相处，主要靠法律制度进行调整和规范。因此，人民法院的司法保障职能，在推进和谐社会建设中具有不可替代的作用。　　

（三）司法能力是服务和谐社会的基础　　

人民法院既是和谐社会的建设力量，更是和谐社会的保障力量，担负着化解社会矛盾，维护社会稳定，保障经济发展，促进社会和谐，实现公平正义的重要职责。人民法院必须按照科学发展观的要求，以社会主义法治理念统领工作全局，明确职责，找准坐标，准确定位，不断提高司法能力和司法水平，才能适应社会形势发展的需要，在大力推进和谐社会建设中有所作为。　　

二、加强法院司法能力建设的有效途径　　

（一）健全完善审判工作管理体系　　

按照“公正与效率”的要求，积极探索与新形势下审判工作相适应的管理模式，健全完善审判管理长效机制，特别是要建立起以审判工作职责为重点的监督规范制度，以办案流程为重点的审判（执行）规范制度，以审判质量为重点的案件评查制度。严格按照审判（执行）工作流程，明确岗位职责和行为规范，提高质量和效率。　　

1.建立公开透明的审判流程管理机制。充分运用网络信息技术和审判管理系统，实施案件流程管理终端信息采集、整理、公布和反馈工作制度，对各类案件立案、开庭、宣判、送达、结案、归档等不同阶段，进行跟踪监督管理，杜绝违法超审限现象发生。从规范庭审入手，制定刑事、民事、行政案件庭审规范，提高庭审质量。通过组织庭审观摩、庭审考核和裁判文书评选活动，提高法官庭审能力和裁判文书制作水平。着眼于提高司法效率，探索建立速裁程序制度，制定案件繁简分流和简易程序适用规范，扩大适用简易程序审理案件的范围，对符合条件的简单民事案件，进一步简化简易程序，使诉讼方式更加便捷灵活。　　

2.构建多元化纠纷解决机制。坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则，加强民事案件诉讼调解，提高法院民事案件调解、撤诉结案率。拓宽诉讼调解适用范围，通过推行刑事自诉案件、刑事附带民事诉讼案件调解机制，尝试行政诉讼和解制度，提高执行案件当事人和解率，最大限度减少社会对立面。与此同时，加强对人民调解委员会的工作指导，提高基层调解组织调处纠纷、化解矛盾的能力。　　

3.完善审判委员会职责。加强院、庭长对审判工作的监督指导作用，积极推行院、庭长开庭审案制度，正、副庭长要确保开庭审理一定数量的复杂疑难案件。各业务庭要建立新类型、复杂、疑难案件研究制度，发挥审判人员整体优势，逐步减少审委会讨论个案的数量，保障审委会集中精力研究总结审判经验，对审判工作中带根本性、全局性、普遍性的问题提出指导性意见。　　

4.强化合议庭职责和功能。保障合议庭、独任审判员正确行使审判权，审判长负责主持庭审活动，合议庭其他成员应当服从审判长的工作安排，独立负责地参加庭审活动。合议庭成员应认真履行职责，特别是在对案件事实、证据认定，对案件程序合法性审查，对案件适用法律进行评议等方面，要充分发表意见，杜绝合而不议。在案件审批方面，减少庭长和院长审批案件的数量，由合议庭和独任庭直接裁判、调解的一般案件，其判决书、裁定书和调解书，由选任的审判长、独任审判员签发。　　

5.完善审判监督和申诉申请再审制度。完善审判质量管理体系，建立以日常评查、专项评查、重点评查为核心的案件评查体系，督促审判人员改进工作，提高办案质量和效率。严格执行差、错案件和违法审判责任追究制度，严肃查处各种利用审判职权违法违纪的行为。坚持依法纠错与维护生效裁判稳定性并重的理念，规范申诉和申请再审的审查行为，进一步明确再审启动标准以及申请再审的立案受理条件，引导当事人正确行使申诉和申请再审权利。　　

6.改革和规范裁判文书制作。针对案件适用普通程序和简易程序的不同特点，实行裁判文书繁简分流。按照最高法院制定的裁判文书样式和有关技术规范的规定，重点加强对质证中有争议证据的分析、认证，充分说明适用法律的理由，增强判决说理性，提高裁判文书的公信度。鼓励法官把复杂、疑难案件办成具有示范性、典型性的精品案件，并转化为案例指导审判工作。　　

（二）大力推进法院队伍建设　　

按照《法官法》要求，以提高法官职业道德修养和审判业务技能为核心，大力推进法官职业化进程，打造职业法官群体，建设高素质法院队伍。　　

1.加强党的领导自觉接受监督。始终保持人民法院正确的政治方向，主动将法院工作与党的中心工作相结合，及时了解新形势、新任务对审判工作的要求，把法院工作融入党的工作大局，创造性地开展工作，更好地为经济社会发展大局服务。强化监督意识，依法接受人大及其常委会的监督，以及人民检察院和社会各界的监督。加强人大代表、政协委员意见和建议事项督办工作，密切与人大代表、政协委员的联系，畅通人大代表、政协委员对法院和法官进行监督的渠道，坚持定期邀请人大代表、政协委员旁听案件庭审，现场监督重大案件执行活动。 　　

2.坚持从严治院和从优待警。把以人为本理念融入队伍管理各个环节，严格要求法官认真执行《职业道德基本准则》规定，做到保障司法公正，提高司法效率，保持清正廉洁，遵守司法礼仪，加强自身修养，约束业外活动。强化法官文明司法意识，切实改进工作作风，坚决防止和克服方法简单、态度粗暴等现象，树立良好的职业形象。培养法官追求法律效果、政治效果和社会效果统一的裁判理念，努力实现司法效益最大化。完善激励竞争机制，针对法院管理和各项审判（执行）工作的规律及特点，制定科学合理的部门、个人绩效考评办法，建立各类人员业绩档案和廉政建设考核档案，并作为评先、选优、晋职、晋级的重要依据，努力造就法院队伍心齐、气顺、风正、劲足的良好内部环境。 　　　

    3.重视领导班子和骨干队伍建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协作的要求，增强领导班子凝聚力和战斗力，努力建设专家型、学者型的领导班子，加强班子成员作风建设和党性修养，带头做到司法廉洁。加快内部人事制度改革，按照公平竞争，公开择优的原则，选好配齐法院中层管理干部。注重工作实绩，重点打造以审判长、独人审判员为核心的审判业务骨干队伍。　　

4.狠抓干警职业能力培训工作。按照统一规划、集中管理、按需施教、讲求实效、鼓励自学的原则，逐步把教育培训重心由学历教育转向职业能力培训。着力改善法官知识结构，提高庭审驾驭能力、辨法析理能力、适用法律能力、裁判文书制作能力，重点培养法官依法化解矛盾、调处平息纠纷的能