来，市委、市政府为优化市区交通环境，相继实施了老城区“中疏”、“四纵五横”路网建设、加大公交投入等一系列有效措施，市区交通状况有明显改善。但由于道路交通流量过度饱和、山城路网功能不完善以及交通参与者文明交通意识淡薄等原因，老城区交通拥堵问题仍日趋突出，游客和市民反映强烈。而且，随着人流、车流、物流快速增长，已明显呈现“中小城市规模大城市交通负荷”和“旅游交通”特征，“堵点”、“乱点”、“难点”问题日益突出。为有效改善市区交通秩序，打造与建设国际旅游城市相适应的现代交通环境，我们建议：　　

一、对标现代交通管理理念，突出科学高效，进一步改善老城区交通秩序　　

众所周知，机动车乱停乱放、随意变更行驶车道、闯红灯以及行人不走人行横道、随意横穿马路、翻跃栏杆，交通路口人车混行争道抢行、互不避让等现象在我市较为普遍。在香港、新加坡等城市，车并不比我们少，道路并不比我们宽，但交通秩序却井然有序。究其主要原因是“管理之手”更为坚实有力。为此，建议在管理上突出两点：　　

1.依法从严。将“依法严管是最大的人性化”理念贯穿于交通管理全过程。一是按《道路交通安全法》和《市人民政府关于加强城市管理若干规定》等法律、法规要求，对各类交通违法、违规行为必须“零容忍”，并保持长期高压工作态势。二是坚持铁面执法。做到违法必究，尤其是对群众反映强烈的公务用车、特权车违法、违章行为处理要一视同仁。按《道路交通安全法》第89条之规定，应加强行人和非机动车驾驶人违规问题的处理。建议将电视台等新闻媒体的交通违法“曝光”栏目设为固定栏目，对交通违法车辆以及影响恶劣的交通违法行为（包括行人翻越栏杆、闯红灯等交通陋习）及时曝光，对党政机关、企事业单位工作人员突出的交通违法行为不遮不掩，定期向其所属单位通报。建立“交通违法黑名单”，对严重违法的驾驶人和屡教不改者加大处罚力度。三是突出重点。针对社会反映强烈的机动车乱停乱放、“黑”三轮泛滥等突出问题，依法依规痛下决心进行清理整治。　　

2.科学高效。一是实施分级管理。根据市中心区路段、路口实际交通特征进行分级管理。一级管理责任区：交通拥堵主干道和重点路口。二级管理责任区：城市支路、城乡结合部外延的秩序较乱的路口、路段。同时根据城区学校、幼儿园等诱发城市交通的“乱点”、“堵点”，加强护学责任岗管理。 二是优化技管。应进一步加强电子监控设施的分析研究，确保设置科学。比如群众反映较多的***等路口的红绿灯设置过多、个别设置导致拥堵问题；各主要交通路口灯