市长在全市水利工作专题办公会议上的讲话

同志们：

市政府决定今天召开全市水利工作专题办公会，主要任务是：认真落实全省水利建设和抗旱减灾工作会议精神，总结“十一五”以来全市水利工作取得的成绩，研究解决推进水利工程建设存在的困难和问题，再一次对加快实施“兴水强昭”战略进行动员和部署，进一步统一思想认识、强化工作措施、加大工作力度，扎实推进全市水利改革发展进程。刚才，市水利局汇报了相关工作情况，参会的有关同志作了发言，市级领导提出了很好的意见，我完全赞同。在大家发言和讲话的基础上，我讲4个方面的意见。

一、  肯定成绩，全市水利改革和发展取得显著成效

“十一五”以来，市委、市政府抓住国家和省高度重视水利改革发展的重大机遇，认真落实中央关于加快水利改革发展的决定和省委、省政府“兴水强滇”战略部署，把水利建设摆到更加突出的重要位置，进一步掀起了水利事业大投入、大建设、大发展的新热潮，为全市经济社会又好又快发展提供了重要保障。

一是重视程度不断提高。市委、市政府始终把水利改革与发展作为全市经济社会发展的头等大事，坚持把水利基础设施列为“十二五”时期全市基础设施建设的重点领域，市委常委会、市政府常务会多次召开会议，专题研究和部署水利工作。去年以来，先后出台了《关于进一步加快水利建设的实施意见》、《关于加快“兴水强昭”战略的实施意见》等一系列重要文件，进一步明确了加快水利改革与发展的目标任务。为理顺工作关系，健全完善水利改革发展体制机制，市级组建了水务投资公司，市水勘院顺利完成了升格，全市水务体制改革不断深化，水务一体化管理工作逐步推开，市、县水利系统机构和人才队伍建设不断加强，保障能力有了新的提高。

二是投资规模迅速增长。“十一五”以来，全市围绕重点水源工程、病险水库除险加固、农村饮水安全工程等项目建设，积极向上争取资金，累计完成水利投资50亿元，是“十五”期间14亿元的3.6倍。2011年，全市完成水利投资18.7亿元，是年度目标任务的119.2%，其中市级财政投入3000万元，县区财政投入1.4亿元；累计向上争取水利资金12亿元，是市政府下达任务数的近2倍，市、县投入保障机制逐步建立并得到了有效落实。

三是水源建设力度加大。“十一五”以来，全市先后开工建设了铜锣坝、双河等6座中型水库，仙马、翠屏山等6座小一型水库，工程建设总投资达23.4亿元，总库容达13071.9万立方米。同时，先后完成了永丰、跳墩河等5座中型，北闸、跃进等28座小一型，六块田、尹家海子等26座小二型病险水库的除险加固任务，并修复了21座在“5·12”地震中受损的水库。目前，全市各县区均有一座以上已建、在建或新开工中型水库。

四是民生水利效益明显。截至2011年，全市水库、塘坝、窖池库容总量达到6.6亿立方米，比“十五”末增长13.7%；累计建成引水工程1.2万件，年供水能力达到11.2亿立方米；耕地有效灌溉面积达到208.5万亩、比“十五”末增长41.2%，有效灌溉率达到37%、比“十五”末提高了11个百分点。“十一五”以来，全市新建、改造“五小水利”工程7万件，解决203.9万农村人口的饮水安全问题，治理水土流失面积2000平方公里。

    五是建设管理不断规范。严格按照分级承担、共同负责的原则，扎实推进水利工程项目前期工作，项目前期工作规范化、制度化水平明显提高，项目前期工作经费严重不足的矛盾逐步得到缓解。坚持解放思想，大力拓宽融资渠道，吸纳社会资金、企业资金和民间资金参与水利工程建设迈出了新的步伐。紧紧抓住建设前、建设中、建设后三个环节，严格履行基本建设程序，严格执行项目监管制度，加快水利工程建设程序化、规范化、科学化、法制化进程，有效保障了资金安全、工程安全和生产安全。

总体上，不论是从投资规模、建设力度来分析，还是从效益发挥、群众受惠等角度来审视，我市水利改革发展都已经驶入了迅速发展的“快车道”。对此，大家的思想是统一的，看法也是一致的。

二、认清形势，进一步增强做好水利工作的责任感和紧迫感

当前，正值“大干水利”的黄金时期。加快我市水利改革发展，机遇非常难得，面临许多有利条件。

一是有政策机遇。近年来，我国频繁发生了严重的洪旱灾害，充分暴露出水利基础设施的薄弱。2011年，中央出台了聚焦水利改革发展的1号文件，并召开了高规格的水利工作会议。省委、省政府对水利工作极为重视，在实施“润滇工程”多年之后，进一步加大投入力度，启动了“兴水强滇”战略。在国家新一轮西部大开发和乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划中，水利工程建设成为了一项十分重要的内容。这些，都为全市水利改革发展带来了新的机遇。

二是有工作经验。各县区在推进水利改革与发展的实践中，对如何完善思路、如何改进管理进行了大胆尝试，并打造了许多精品工程，积累了不少值得学习和推广的办法和经验。如：昭阳区的水库除险加固，鲁甸的中小河流治理，威信的水土保持工程，水富的小型农田水利改革，镇雄的饮水工程建后管理，巧家和xx的水务体制改革，大关和彝良的水利前期工作，盐津的山洪灾害防治等，都为全市提供了有益的经验、良好的借鉴。

三是有良好氛围。随着新型工业化、城镇化的深入推进，人们对水利的公益性、基础性、战略性地位有了更深的认识。特别是在区域性极端气候现象增多、人水矛盾日益尖锐的大背景下，全社会节水、护水、兴水的意识不断增强，关注人水和谐、参与治水兴水的氛围已经形成，为我们调动各方面积极性、加快推进水利工程建设提供了良好条件，奠定了一个非常好的基础。

同时，我们也要清醒地认识到，加快水利工程建设、完成水利工作任务，面临的困难不少，存在的问题不可回避。

一是水资源总量不足而且分布不均。据统计，全市人均拥有水量2565立方米，仅为全省人均水量4896立方米的52.4%；耕地亩均拥有水量2445立方米，仅为全省亩均拥有水量3211立方米的76.1%；有效灌溉面积208.5万亩，有效灌溉率37%，有效灌溉率比全省41%的