在全县加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作会议上的讲话

同志们：

    县委、县人民政府决定召开这次全县加大统筹城乡力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作电视电话会议，主要任务是：认真贯彻落实省政府于2012年5月29日召开的全省“农转城”工作推进会议精神及省、市有关工作部署和要求，总结我县前一阶段“农转城”工作进展情况，分析当前面临的形势，研究部署下一阶段工作，动员全县各级各部门进一步统一思想，迅速行动，强化措施，扎实有效地推进“农转城”工作，确保圆满完成今年转户任务。下面，我讲三点意见：

一、高度重视，真抓实干，我县“农转城”工作取得初步成效

自省委、省政府于2011年11月2日召开全省“农转城”工作电视电话会议以来，县委、县人民政府高度重视，根据省、市的要求和部署，结合我县实际，及时成立领导小组，召开专题会议，扎实做好“农转城”各项工作，取得了初步成效。我们主要抓好了三个方面的工作：一是加强组织领导，建立健全机构。设立了由我任组长，分管农业科技、公安、住建工作的3名副县长任副组长，22个县直部门负责人为成员的澜沧县加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作领导小组，成立了领导小组办公室，并从有关部门抽调责任心强、业务能力强的工作人员集中统一办公，负责“农转城”工作的组织协调、业务指导、督促检查等工作。做到了机构、人员、经费三落实，为“农转城”工作的顺利推进提供了强有力的组织保障。二是加强宣传学习，及时安排部署。召开“农转城”领导小组会议，传达学习了省、市有关文件精神，研究部署全县“农转城”工作。下发了《关于做好加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作的通知》，统一了思想，提高了认识，明确了工作职责。三是及时分解任务，狠抓工作推进。今年，上级下达我县“农转城”任务1.6万人，我县以勐朗镇、上允镇、糯扎渡镇和惠民乡为重点，进行目标任务分解，其中，勐朗镇1万人，惠民乡、糯扎渡镇、上允镇各2000人。同时，其他乡（镇）也结合实际，认真开展“农转城”各项工作。围绕今年的转户任务，各乡（镇）、各有关部门认真研究，采取切实有效措施，加大工作力度，积极抓好“农转城”各项工作。截止6月4日，全县已完成转户3941人，完成任务数的24.63%。

    总的来说，前一阶段我县各级各有关部门做了大量工作，“农转城”工作取得了明显成效。同时，我县的“农转城”工作仍处于起步和探索阶段，工作中还存在很多问题和困难：一是认识上有待进一步深化。目前，大多数领导干部对“农转城”工作的重要性和必要性认识不到位，甚至对“农转城”的概念还不清楚，一些乡（镇）和有关部门对如何抓好“农转城”工作的思路不清、措施不力、无从下手，对工作中存在的困难和问题估计不足，缺乏统筹的工作思路和做好这项工作的决心和信心。二是协调配合上有待进一步加强。“农转城”工作不是简单的转户口问题，也不仅仅是公安机关的事情，需要各级各有关部门的积极协调和配合，统筹推进。从前一阶段的工作情况来看，主要是由公安机关完成了转户，具体配套政策尚未得到落实，各部门协调配合抓落实的机制还没有真正形成。三是宣传培训上有待进一步强化。全县统一的宣传材料还没有制作完成，在宣传内容上仅停滞在传达省、市文件和会议精神上，没有一些具体的、易于接受的政策宣传和操作实例，不能让转户群体对比到差距、感受到实惠，也不知道自己能否办理和如何办理；在宣传的形式上没有深入到厂矿、建筑工地等转移对象较多的地方，没有深入到基层、农村有针对性地进行宣传，许多农民对转变为城镇居民的认识一知半解，有相当一部分农民甚至还不知道有“转户”这一政策，甚至还有一些曲解，对转变为城镇居民的积极性不高。四是督查督办上还有待加强。县人民政府已经下发了关于做好“农转城”工作的通知文件，但是，一些乡（镇）和部门的工作没有真正落到实处，督促检查还不到位，工作推进还比较滞后。这些问题需要我们引起高度重视，必须在今后的工作中采取有力措施认真加以解决。

二、统一思想，提高认识，深刻理解“农转城”工作的重要意义

加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民，是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，在充分考虑云南省情农情的基础上，着眼于破解“三农”问题、加快城镇化和工业化作出的一项重大战略决策，是省委、省政府交给我们各级各部门的政治任务，同时也是县委、政府的重大决策和安排。既是高瞻远瞩的战略举措、长治久安的政策设计、城乡一体的制度安排，更是执政为民的人文关怀和开发开放的大势所趋。要从以下五个方面来深刻认识开展“农转城”工作的重要意义：一是有利于促进城乡共同发展。农业转移人口进城落户转变为城镇居民，既可为城市经济发展提供稳定的产业工人，使城市社会服务获得稳定的人力资源支撑，促进城市二、三产业升级和新兴产业发展，又可使农村富余劳动力从传统农业生产中分流出来，逐步集中土地等生产要素，实现农业规模化生产、产业化经营，从而富裕农民和繁荣农村，打破城乡二元结构，实现城乡协调发展。二是有利于促进发展方式转变。符合条件的农业转移人口转变为城镇居民，既可推进城乡资源要素有序流动，实现生产要素和资源要素合理配置、聚集发展，提高资源利用效率，降低发展成本，又可改变进城农民的生活方式，增加需求、刺激消费、拉动生产，有效扩大内需，优化经济增长结构，提高经济社会发展质量和水平。三是有利于促进新农村建设。农业转移人口有序转变为城镇居民并获得较好发展机会，可以有效融合城乡关系，既可推进城市现代文明、生产技术向农村辐射和推广，帮助农村居民提高开放意识和生产技能，又可促进城市资源要素向农村延伸，改善城乡资源配置，扩大以工促农、以城带乡的影响作用，推动农村经济发展和环境改善，从而加快新农村建设进程。四是有利于促进城镇化健康发展。放宽城镇户籍限制，让农业转移人口真正成为城镇居民，改变农业转移人口在城乡之间的两栖状态，并使其享受城镇居民同等待遇，可消除城镇常住人口由于户籍不同而形成的福利差异，有效降低农业转移人