城管局王局长

在全局集中开展“转作风、消毒瘤、正法纪”大对照、大整顿、大检查活动会议上的讲话　　

(　2012年6月16日　)　　

同志们：　　

今天，利用这个时间，召开局全体人员会议，目的是总结近期工作，重点全面贯彻落实县纪委、县委组织部《关于在全县执纪执法部门集中开展“转作风、消毒瘤、正法纪”大对照、大整顿、大检查活动的实施意见》，通过这次“转作风、消毒瘤、正法纪”大对照、大整顿、大检查活动，使全局党员干部职工进一步增强宗旨意识，强化法制观念，提高业务素质，明确岗位职责，排查岗位风险，制订防范措施，加强监督制约，形成长效机制，切实解决城市管理执法人员有法不依、执法不公、越权执法、野蛮执法等一些群众反映强烈的问题。刚才， 　　

同志已宣读了《关于在全局集中开展“转作风、消毒瘤、正法纪”大对照、大整顿、大检查活动实施方案》，方案内容具体，可操作性强，同时与各单位第一责任人分别签定了保证书，局属各单位要认真贯彻执行。下面，我根据党组研究的意见，主要讲以下几点：　　

一、深刻认识这次会议的重要性和必要性　　

　6月12日　，山东卫视齐鲁频道“真相力量”栏目以《公路上的“毒瘤”》为题，报道了定陶县交通局监察大队执法人员上路查车，强行拦截并扣押车辆，违规收取罚款的事件。这一事件的发生，不仅严重分割了当事车主的经济利益，而且造成了很坏的社会影响，极大地损害了我县的对外形象，对此，县委、县政府高度重视，这一问题虽然只在县交通执法队伍的部分人员身上，但这种随意执法、胡乱作为的现象及在执法队伍中长期存在的宗旨意识差、法制观念淡薄、业务素质低、不作为乱作为等“顽疾”、“痼疾”，这与平时教育管理不严、工作作风不深入是密切相联的，同时，也给我们城管局提出了如何整肃队伍、规范执法、完善机制，切实维护好群众合法权益的严肃课题。为此，全局通过这次“转作风、消毒瘤、正法纪”大对照、大整顿、大检查活动，使全局的党员干部职工进一步增强宗旨意识，强化法制观念，提高业务素质，明确岗位职责，排查岗位风险，制订防范措施，加强监督制约，形成长效机制，切实解决执法人员有法不依、执法不公、越权执法、野蛮执法等一些群众反映强烈的问题。因此，这次会议的重要性不言而喻。　　

近一段时间以来，全局大多数干部职工根据县委、县政府及局党组的部署，积极投身于各自负责的工作任务中，完成了县委、县政府交付的各项工作任务，得到了县委、县政府各级领导的一致首肯。但是，由于城市管理各项工作任务繁重，在依法行政及队伍管理上疏于防范，致使局内一小部分执法人员无视局内规章制度，发生了一些不该发生的事件，诸如在查处违法建设过程中发生的一些执法犯法事件，这些事件在局内部产生了极坏的影响，也在社会上引起了不小的波动。可以说，不容再轻视。否则，将对我局的长远发展造成很大的障碍。首先是性质严重。工作期间，执法人员公然违纪，这是什么行为，这是什么性质，我不用讲，大家都明白。身为城市管理执法人员，出现这样严重的违纪问题，谁都不能为他们开脱；事实证据摆在面前，谁都不能替他们辩解。其次是影响严重。事情可以在短时间内处理，但是造成的影响却很难消除。好事不出门，坏事传千里。我们是窗口单位，出现这样的问题，老百姓怎样看待，怎样评价，可想而知。这起案件败坏的不仅是一个部门或单位的形象，它影响到整个城管局干部队伍的形象，甚至是县委、县政府的形象。第三是后果严重。当前全县正在开展党风廉政建设大检查，正在抓典型，如果把这起案件当成反面教材来宣传，那就不是单纯的形象问题了，我们的各项工作就会陷入被动。　　

通过这件事情，我们就能看到这些人的胆子有多大，当下城镇化建设势如破竹、力度空前，全县上下谁敢不重视；前几年也发生过类似问题，前车之鉴就在眼前；我局几次作风整顿大会，我提的要求应该犹在耳前、不会忘记，就是在这样特殊的时期，在这样严肃的形势下，我们有的执法人员依然我行我素，顶风违纪。这叫无知者无畏，往枪口上撞；这叫胆大妄为，犯低级错误。我一直强调，即使你做不出大的成就也不能犯低级错误。这一现实问题告诫我们，依法行政还远远不够规范，抓班子、带队伍还远远不够严格，纪律不抓不行，作风非整不可，绝不能让县交通局这次曝光事件出现在城管局，这是我们当前的首要任务、重中之重。为此，局党组决定在全局开展为期半个月的大对照、大整顿、大检查活动，实施方案将很快制定下发。活动期间，局党组及局督查科将组成联合督察组，在全局范围内进行明察暗访，并设立24小时公开举报电话，进行全方位监督。在此希望在座的全体干部职工，特别是一线执法人员，一定要认识到问题的严重性，一定要保持清醒的头脑，一定要切实负起责任，从自身做起，整顿作风，加强纪律，管好自己的人、履好自己的责、干好自己的事，决不能再犯类似的错误，决不能再出类似的问题。这是局党组对大家的政治要求，也是我对大家的诚心拜托，希望大家一定要认真考虑，切实重视起来，行动起来。　　

二、认真查找存在的突出问题　　

我们要全面搞好这次大对照、大整顿、大检查活动，首先要找出问题，做到有的放矢、有针对性。重点开展好“六对照”和“八反思”。　　

六对照：一是对照执法主体，看是否存在无资格执法现象；二是对照执纪执法范围，看是否存在越权执纪执法现象；三是对照执纪执法程序，看是否存在执纪执法不到位、粗暴执纪执法现象；四是对照执纪执法标准，看是否存在“三乱”现象；五是对照执纪执法效果，看是否存在分割群众事法权益、扰乱经济秩序、损害定陶形象的现象；六是对照今年省、市及县委、县政府下发的文件，看是否有落实不到位的现象。　　

八反思：一是要反思大局意识强不强，看是不是对单位、部门小圈子的利益顾虑多，对全局利益、整体利益考虑少，看能否时刻把城市管理事业放在第一位。二是要反思责任心强不强，看是不是存在不认真做事、不扎实干事，在岗不尽责、重权利轻责任，将就应付、敷衍塞责，对本单位存在问题放任自流、对有问题的干部失之以宽，任其发展，最终酿成大问题。三是要反思工作主动性强不强，看是不是存在作风散漫、浮躁不安、被动应付、拖拉疲沓、效率低下、推推动动、不推不动、消极怠工问题。目前，最重要的一点就是很多干部职工在工作中存在等着干、怎么干的问题，就是遇到工作任务不知道该怎么干，怎么领导本科室、本大队、本分局、本处、本公司、本场职工去把工作任务不折不扣地完成，不能真正做到依法行政，不能创造性地开展工作，局中层干部组织领导工作的主动性太差，总是出现有些问题不是自己发现并主动处理的，而是领导发现后又安排的，这在无形之中造成了工作的被动，工作任务就不能得到高效、保质、保量地完成。有的业务科室、大队、分局并不知自己是干什么的，不知道自己负责的工作要干到什么程度才能说得过去，要对工作敢于负责，不存有任何私心杂念，遇到困难要想办法解决，从而为领导排忧解难。四是要反思抓落实力度强不强，看是否存在沉不下去、抓不深入，不抓具体工作，遇到矛盾和问题绕着走的问题。我们城管局大部分工作性质是管理执法，在执法工作过程中，有的执法人员，甚至是科室、大队、分局等主要负责人在遇到执法困难时，不是在第一时间与当事人解释清楚，做好第一手思想工作，而是态度不坚决，或直接告诉当事人去找局分管领导或主要领导，处理问题直接往领导身上推，针对这种情况，如果科室、大队、分局等单位第一责任人能稍微用心想一些办法就可以办得很圆满，又能在一定程度上化解群众与政府之间的矛盾，从而在一定程度上真正遏制违法建设现象的蔓延。五是要反思组织纪律观念强不强，看是不是不守规矩、不听招呼、我行我素，甚至不务正业，工作时间上网聊天、玩游戏、打麻将，吃喝享受等问题。六是要反思服务意识强不强，看是不是存在衙门风气，手里有点权力就觉得高人一等、牛气冲天，门难进、脸难看、事难办。七是要反思廉洁自律意识强不强，看是不是做到“阳光”操作，是否以权谋私、徇私舞弊、贪污受贿。在前段时间管控查处路口时，有的执法人员擅自私收钱物、接受吃请、利用职务便利收受好处等放行建筑物料进城，从而对违法建设视而不见，致违法建设一度乱建。八是要反思进取精神强不强，看是不是得过且过、畏难怕事、因循守旧、墨守成规、观念陈旧、惯性思维，缺乏干劲、闯劲。特别是新划转来的单位职工，由于不能适应城市管理高强度的工作性质，对局内有关纪律不通强制约束自己，工作上表现极不积极，习惯于消极懒散，影响了原住建局的形象不说，也在一定程度上在局内造成了很坏的影响。　　

局机关各科室及各大队、分局、处、公司、场等单位要以此为鉴，对照检查，认真反思，严肃、认真、深入的进行整改。要积极认真查找、处理思想、作风上存在的突出问题。各单位“一把手”要带头发言，认真开展批评和自我批评，切实做到指出问题一针见血，分析原因实事求是，整改措施切实有效。要深入开展这次大对照、大整顿、大检查活动，广泛征求社会各界对城市管理的意见。针对存在的问题，要认真制定详细的整改方案，明确这次活动的直接责任人、分管领导、具体部门、完成标准和时限要求，认真进行全局大整顿。　　

三、切实落实几项工作要求　　

“上行下效”，领导干部的作风如何，关系着一个单位的风气，关系一个单位的发展。依法行政，整顿作风，各级领导干部必须带头垂范，当好表率。　　

（一）要负责任。责任是一种人品修养、思想境界、精神状态，是成就事业的可靠途径。它重于泰山，重于生命。要有事业心，事业心是做人之本、成事之基，也是成才之道、为官之德。一个人能力有大小，但有了事业心，能力强的可以把工作做的更好，能力相对弱的也可以在实践中不断提高，把工作越做越好。反之，缺乏事业心，学识再广，能力再强，水平再高，也不堪大用。一句话，没有事业心、责任感，一切都无从谈起。强烈的事业心表现在要有良好的精神状态，面对工作和任务时，有一种时不我待、寝食不安的积极态度，有一种勤奋敬业、勇于拼搏的工作劲头，有一种勇于吃苦、甘愿奉献的思想境界，做到在位一分钟，干好六十秒，无论什么时候、什么情况下，都能做到思想不松、干劲不减。要有主人翁精神，把单位当做家来建，把单位当做家来过，把单位的事当做自家的事来办。单位这个大家和自己这个小家同样需要精心经营，如果疏于管理，必然会破败。大家的事做不好，小家的事想的再周全最终也会“因小失大”。要把小家和大家摆在同等重要的位置，小家有事忧心如焚，单位遇到难题也应该心急火燎，要有单位工作干不好就心不安、队伍带不好就睡不稳的精神。把工作当做事业干，努力在工作岗位上有所建树。要把心思和精力集中在工作上，专心致志地干好每一项工作，办好每一件事。都应心无旁骛，力戒心浮气躁。要尽其责，古人云“天地生人，有一人当有一人之业；人生在世，生一日当尽一日之责”。人的责任与生俱来，只是因角色和岗位的不同，所承担的责任有所不同而已，党和人民在赋予党员干部权利的同时也赋予其相应的责任。做负责的人，干负责任的事，在其位，谋其政，尽其责。党员干部作为抓落实的责任人，拥有一份权利就应该尽到十分责任。在实际工作中，要敢于唱黑脸，从解决问题入手，向难点问题发力。遇到困难敢于迎难而上，出现失误敢于承担责任。不负责任、不敢较真，各种问题就会越积越多，甚至积重难