局长在建设系统效能风暴行动动员会上的讲话

同志们：

在全省第十二次党代会上，省委王三运书记提出：要在全省各级机关掀起一场“效能风暴”，着力推进政府职能转变，着力深化重点领域和关键环节改革，着力精简和下放一批审批事项，着力加强机关作风建设。

6月1日，我市又专门召开了“全市机关效能风暴行动动员大会”，市委陈克恭书记在动员讲话中要求，要以时不我待的紧迫感，以只争朝夕的使命感，以改革创新的精神推进转型跨越，实现科学发展。

为促进我市机关效能风暴行动的扎实开展，市委、市政府相继印发了《张掖市机关效能风暴行动实施意见》和《2012年开展机关效能风暴行动的实施方案》。根据上述文件，我局也及时出台了《张掖市住房和城乡建设局2012年开展机关效能风暴行动实施方案》。今天的动员大会，标志着我们建设系统的“效能风暴”行动正式启动。

刚才，周局长传达了全市机关效能风暴行动动员大会的精神，郭局长宣读了我局的实施方案，办公室和建筑管理总站分别代表机关科室和局属单位做了表态发言，王组长还要就开展“先锋引领”活动进行具体安排和要求。为进一步提高干部职工的思想认识，明确建设系统的活动方向，保证这次效能风暴行动在我局扎扎实实开展并取得实际成效，受局党组的委托，我讲以下四点意见：

一、深入学习、深刻领会效能风暴行动的重大意义，更新行政观念，形成活动共识。

建设系统效能风暴行动的开展，首先，要以王三运书记在省第十二次党代会上的工作报告为根本。本次党代会根据我省发展的阶段性特征和面临的历史任务，确定了“努力建设经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展的幸福美好新甘肃”的奋斗目标。作为实现这一“重大使命”的保障措施之一，效能风暴行动的目的，是破除一切不利于加快发展的思想观念和体制机制，进一步强化服务开放、服务发展、服务基层的工作热情，进一步增进一切为了群众、真诚关心群众、有效帮助群众的思想感情，进一步焕发一心谋事、扎实干事、能够成事的创业激情，努力形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围。因此，建设系统的干部职工要站在我省全面建设小康社会、加快转变发展方式、实现后发赶超、跨越发展的高度，充分认识此次行动的重大意义和自身应当承担的责任。

其次，要以陈书记在“全市机关效能风暴行动动员大会”上的动员讲话为指导。陈书记在讲话中指出，此项行动融思想政治建设和经济建设于一体，着力解决各级领导干部不善于围绕中心工作开展思想政治建设和不善于通过抓思想政治建设推进中心工作这两个问题。做大做靓宜居宜游、推动转型跨越发展的新形势和新任务，客观上要求我们必须把效能建设摆在更加突出的位置，切实加强自身建设，不断提高服务水平，真正把机关建设成为符合时代发展要求和人民群众满意的服务型机关。

我局作为全市建设行政主管部门，承担着全市城乡的建设管理工作，事务繁琐，责任重大。多年来，已经形成了一整套行之有效的管理和服务措施。但是我们必须认识到：习惯性的管理和服务，往往容易形成惰性的工作态度和方式，墨守成规不思进取，掌控权力不思放手，对长期存在的问题视而不见，对创新探索的措施心存抵触，看似四平八稳，尽职尽责，实则效率低下，阻碍发展。为此，局党组要求所属各职能单位、机关各科室及全体干部职工，要以这次效能风暴行动为契机，居安思危，革故鼎新，破除惯性思维和传统观念，树立开放、求实、高效的新理念，以思想观念的大转变，实现工作效能的大提升。

二、强力优化、强制落实行政事项审批的放权措施，精简办事程序，公开服务承诺。

应该说，我局在近年已经率先开展了以“下放管理权限、创新管理方式”为代表的效能建设工作，从2009年开始，即大胆向县区放权，培育各县区质量、安全及招投标管理机构，形成上下联动、齐抓共管的两级管理体制；大胆变革工程承发包、计价等业务的管理方式，简化业务流程，强化部门协作，取得了良好的管理和服务效果。但从目前来看，我们的工作与上级的要求、与张掖经济社会的发展需求还有很大差距和不适应之处。因此要进一步采取切实行动，以“方便企业、方便群众、利于管理、利于发展”为宗旨，各部门要从头开始，深入梳理各自的权限范围、执行依据、办理程序、条件要求、进度时限等职能元素，提出精简和下放权限的具体意见并落实到实际行动中。

在具体实施中，要坚持做到以下几点：一是及时取消管理工作中已经没有依据、没有必要的行政审批，杜绝以批代管，弱化服务的现象。二是根据具体的审批事项，提出符合实际的申请条件，不得擅自增加条件要求，人为制造审批障碍。三是在条件允许的前提下，合理向县区建设主管部门放权，向职能部门和工作人员授权，实现权责对等。同时要强化放权后的督查指导，保证下放的权力和授予的权力规范运行。四是加强与部门之间、县区之间的业务交流、合作，消除重复性审批备案、填补业务空白、实现流水式工作衔接，建立沟通机制，实现审批记录、诚信记录等信息的共享，努力节约管理者和管理对象的人力、时间和资金成本。五是充分利用现代网络手段加快电子政务建设，一方面要全面公示审批事项、法律依据、办事程序、申请条件、承诺时限、审批进度、收费标准等信息，自觉接受社会和群众监督。另一方面广开网络投诉渠道，对企业群众关注的问题快速反应，积极解决，及时答复，建立建设系统廉洁高效的社会形象。

三、全面规范、不断提升管理服务岗位的行为标准，加强职业自律，转变执法作风。

标准化管理是行政及企业管理的高级形式，在建设系统各个管理和服务岗位的常规工作中推行标准化措施，可以最大限度消除人为因素的干扰、充分地应用微机和网络技术、实现数据信息的快速传递和共享、促进公开、公平、公正和诚实信用，从而