机制是组织构建与运行变化之规律，制度是运作规程和准则。在机制的导引下，制度发挥其实现目标的保障作用。机制与制度是实施科学管理必不可少的两大要素。

新时期，应建立、完善哪些机制和制度，更科学、有力地推进机关党的建设，成为重要课题和迫切工作。

在创建党建工作示范点的活动中，我们积极探索创新、总结提升、螺旋实施机关党建工作的管理机制和相关制度，收获了一些经验和感受，此与君共商共勉。

第一部分  机关党建外部保障机制与制度

——应建立、完善党政职能衔接机制。

组织机构。建立与机关党建工作相适应的机关党组织及工作机构，明确设置条件、机构级别、人员编制、职能权利、任期年限、党办机构等。

干部工作。完善党员干部、党务干部、党外干部的定向培养、选拔任用、考核监督、激励和待遇等统筹协调的操作机制及相关制度，科学搭建党务和行政干部的平等的成长平台。

资金保障。建议开展机关党建工作资金管理的调研工作，出台机关党建资金预算、使用、监督管理办法，促进机关党建工作在管理、培训、激励、信息化等方面的有效保障。

价值导向。进一步重视党员价值导向机制的建立与完善，促进党员干部的政治、社会、经济、人生价值取向的有机统一和提升，解决好机关党建工作的党员基础认识及长久源动力的问题。

硬性管理。进一步坚持机关党建与行政工作“两手硬”，从领导认识、操作规范、考核制度方面，认真改观机关党建工作相对软性、务虚和繁杂的情况。

——应建立、完善上下级党组织管理机制。

管理思路。进一步明确机关党建工作的指导思想、组织网络、职能任务和目标效应。

工作关系。有效理顺上下级党组织的工作关系，进一步规范隶属、职权、责任、流程和质量标准。

漏斗运行。探索实施机关党建工作“漏斗”管理法，制定科学的运行程序、线路、速度、关键环节、预期亮点和督查办法。

预期管理。探索建立机关党建工作的目标任务、实施办法、成果效应、质量控制、预案备份的预期管理机制和模式。

——应建立、完善党内机关党建工作机制。

地方党委。党委及组织、纪检、宣传、工委等部门对机关党建工作的任务、质量、创新和成果，应做到统筹协调、统一要求，科学管理。

各级党组织。明确机关党组织的隶属关系，包括领导与指导关系、工作流程与责任划分，以更好地发挥党组织的职能作用。

部门党组。机关党建工作应成为部门党组的重要工作内容，涉及重要人、事、物，党组织应知晓、应参与、应提出决策建议。

第二部分  机关党建内部运作机制与制度

——应建立、完