一、我县流浪乞讨人员特点。

1、外来流浪乞讨人员多。我县位于湖南省西北部，毗邻湖北省， 207国道、枝柳铁路等重要交通干线穿越我县，是湘西北重要的交通枢纽，加之我县经济较为活跃，县城建设较为突出，每年有大批流浪乞讨人员流入我县城区。特别是自2003年收容遣送制度废除以来，城区流浪乞讨人员有逐年增多的趋势。

2、流浪乞讨人员年龄跨度大。小至大人怀抱中的婴儿，大至七八十岁的老人。

3、乞讨形式多样化。除了传统的“等着给”的乞讨方式，现在的乞讨形式明显多样化，技术含量也更高。有玩杂耍等卖艺乞讨的，有化装成残疾人或有严重外伤的人乞讨的，有打着求助回家路费的牌子进行乞讨的。

乞丐的泛滥，给社会造成了不良影响。一方面，严重影响了市容环境和城区管理，部分流浪乞讨者纠缠行人，强讨恶要，损害了群众的正当权益。另一方面，由于媒体对某些职业乞讨行为的曝光，大部分公民不再轻易对流浪乞讨人员施以援助，使某些真正需要帮助的流浪乞讨者得不到帮助。因此，如何加强流浪乞讨人员的救助管理越来越为人们所关注。

二、我县流浪乞讨人员救助管理工作现状。

2003年，我县为了加强对流浪乞讨人员的救助管理，建设了**救助管理站，救助管理站占地8.2亩，建筑面积1100平方米。2007年以来，先后投入200万元，加强了站内基础设施和配套服务设施建设，现站内设有接待室、登记室、档案室、救助宿舍、阅览室、教室、文体活动室、医务观察室、隔离室、警务室、厨卫设施以及室外活动场所。此外，为确保站内受助人员安全，还建有完备监控网络系统，是湘西北设施一流的县级救助站，平均每年救助流浪乞讨人员800多人。站内业务工作在全省处于一流水平，所倡导的“讲爱心、献爱心”、“换位思考”、“将心比心”做法得到了省市上级主管部门和受助人员的高度肯定。去年，我县救助站被评为“全省文明救助管理站”，全年救助流浪乞讨人员895人，发放救助金28万元。但据统计，我县去年有流动流浪乞讨人员2300多人，常驻县城区流浪乞讨人员近30人。也就是说，主动求助的不到27%。那么，另外73%的人为什么不上救助站求助呢？特别是那些跪在路边，旁边写着求助车费回家、吃饭的流浪乞讨者，即使被告知可以上救助站求助，他们也不愿意去，为什么？原因很简单，目前街头的流浪乞讨行为大多已与传统意义上的乞讨不同了。随着近年来国家对民生问题的高度关注，社会救助体系正向保基本、广覆盖推进，真正因天灾人祸、家境悲惨、生