(乌海市消防支队，内蒙古 乌海 016000)
摘 要：文章针对目前消防部队经费预算改革及预算管理 中面临的主要问题，从编制预算、预算的执行、预算制度的建立等方面提出了加强预算管理 、实现财务管理规范化的对策建议。
关键词：财务管理；部队经费；预算管理；对策
中图分类号：f275  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2009)22—0050—02

近年来，随着部队经费预算改革的不断深化，消防部队经费预算管理制度得到了进一步完善 ，手段也得到进一步改进，管理成效越来越明显。经费预算是财务管理的一项基础性工作， 是消防部队党委理财的一项重要手段，是督促财务工作有计划规范运行的保证。预算管理工 作对于建立消防部队经费保障体系发挥着重要作用，有利于经费开支使用过程中的开源节流 ，杜绝盲目开支，同时可以充分发挥综合保障作用，为保证消防部队各项事业建设及灭火救 援任务的顺利完成起着重要作用。如何加强预算管理，实现科学理财，最大限度地提高经费 使用效益，促进消防部队又好又快发展，是摆在我们面前的一个重要课题。经费预算编制也 是加强部队预算管理的重要组成部分，加强财务监督和实施经费保障的重要工具，是实现财 务建设标准化、制度化、科学化、程序化、规范化的重要内容。
1 当前消防部队预算管理面临的主要问题
1.1 预算基础工作不够扎实
1.1.1 部分单位的会计人员未能理解掌握预算编制的方法和手段，预算编制比 较粗糙。预算的经费来源不明确、支出依据不细化，预算外经费预算的收入不能保证、支出 结构不科学。有的预算不全面，未将部队历年经费结余和地方业务费结余等弥补经费纳入预 算统一安排。
1.1.2 重“支”轻“收”。许多单位对于经费开支，不严格执行相应的财务管理规定， 有时不经过层层审批，有个别单位部分收入却只有财务人员或相关人员一个人就可以操作了 ，既没有合同、协议，又没有领导签字。
1.1.3 有的单位清理个人往来借款时不及时，未考虑到一些大额个人借款在经费保障任 务完成后即转变为开支内容，使一些科目超预算开支。
1.2 预算编制工作不够规范
当前，部队预算编制存在的问题主要是编制粗糙、水平和质量较差。
1.2.1 预算编制政策、资料依据掌握不全不准。
1.2.2 对单位党委年初工作目标和当年的重点工作掌握不清。
1.2.3 一些单位或部门对于分项预算制度落实不严格。
1.2.4 细化预算编制的要求落实不好。一些单位只是根据上年度经费的开支情况来预测 、安排当年的经费开支，该细的没有细下来，开支未列出详细的开支内容、品名、数量、单 价、金额等，比较笼统、含糊，造成开支和预算差距较大。　
1.3 预算执行工作不够严肃
1.3.1 执行的刚度不够。一些单位不能严格按预算执行，擅自突破预算，开支 随意性较大，预算和执行“两张皮”问题依然存在。
1.3.2 预算执行考评和报告制度落实不够。一些单位没有按规定每季度对预算执行情况 进行一次综合检查分析，不能坚持每季度向党委报告预算执行情况，主动争取党委支持，更 不能针对存在的问题提出整改措施，并提出合理化建议。
1.3.3 落实预算措施不得力。一些单位预算管理意识弱，往往从经验出发，而不是实行 科学的管理，对如何落实预算心中无数。
1.4 预算监督工作不力，考评机制不够完善
1.4.1 思想认识不高。有的认为财务部门主要任务是抓经费供应保障，抓监督 管理是管闲事，也有的认为钱都花了，事也办了，搞监督和