(神华乌海能源有限责任公司 工程部，内蒙古 乌海 016000)
摘 要： 文章阐述了建设项目工程变更、工程索赔和工程造价的计价与控制。
关键词：工程变更；合同价款；工程索赔；工程价款
中图分类号：tu723.3  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2009)22—0047—02

建设项目施工阶段是建筑产品的形成阶段，也是资金投入最大、最集中的阶段。其周期长、 影响因素多，材料价格波动大，所以说对投资控制的影响也非常大。因此建设项目施工阶段 对于工程造价的计价与控制是一个很重要的环节。
1 工程变更与合同价调整
1.1 工程变更

由于建设项目施工阶段工程建设的周期长、涉及的经济关系及法律关系复杂、受自然条件和 客观因素的影响大，导致项目的实际情况与招标投标时的工程情况相比往往会有一些变化。 那么工程就要发生变更，即工程变更。工程变更包括工程量变更、工程项目变更、进度计划 的变更、施工条件的变更等。这些变更往往都表现为设计变更，因为施工的依据就是施工图 文件，必须严格按图施工。因此，如果变更影响了原来的设计，则首先应当变更原设计，考 虑到设计变更在工程变更中的重要性，往往将工程变更分为设计变更和其他变更两大类。

设计变更是在施工过程中发生的，这将对施工进度产生很大的影响。因此，应尽量减少 设计变更，如必须要对设计进行变更时，必须严格按照国家的规定和合同约定的程序进行。 另外，如果是由于发包人对原设计进行变更，以及经工程师同意的、承包人要求进行的设计 变更，导致合同价款的增减及造成的承包人损失，由发包人承担，延误的工期相应顺延。
其他变更是合同履行中发包人要求变更工程质量标准及发生其他实质性，由双方协商 去解决。
1.2 工程变更的处理要求
1.2.1 如果出现了必须变更的情况，应当尽快变更。如果变更不可避免，不论是停止 施工等待变更指令，还是继续施工，无疑都会增加损失。
1.2.2 工程变更后，应当尽快落实变更。工程指令变更发生后，应当迅速落实指令，全 面修 改相关的各种文件。如果承包人不能全面落实变更指令，则造成的损失相应的由承包人承担 。
1.2.3 对工程变更的影响应当作进一步分析。工程变更的影响往往是多方面的，影响的 时间也往往较长，对此应当有充分的分析。
1.3 变更后合同价款的确定

设计变更发生后，承包人在工程设计变更确定后14天内提出变更工程价款的报告，经工程师 确定后调整合同价款。工程设计变更确认后14天内，如承包人未提出适当的变更价格，那么 发包人可根据所掌握的资料决定是否调整合同价款和调整的具体金额。重大工程设计变更涉 及工程价款变更报告和确认的时限由发承包双方协商确定。收到变更工程价款报告的一方， 应在收到之日起14天内予以确认或提出协商意见，自变更工程价款报告送达之日起14天内， 对方未提出确定或提出协商意见，则视之为已被确认。其确认方法首先是合同中已有适用于 变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；其次是合同中只有类似于变更工程的价 格，可以参照类似价格变更合同价款；最后是合同中没有适用或类似于变更工程的价格，有 承、发包双方提出适当的变更价格，经双方确认后执行。如果有异议，双方可提请相关部门 咨询或按合同约定的解决程序办理。

因此，在变更后合同价款的确定上，首先要考虑使用合同中已有的、能够使用或者能够参照 适用的，其原因主要在于合同中已经订立的价格（一般是通过招标投标）是较为公平合理的 ，所以说，应当尽量适用。
2 工程索赔

在我国《建设工程施工合同示范文本》中的索赔就是双向的，即承包人向发包人的索赔， 也包括发包人向承包人的索赔。但在实际工作中，发包索赔数量较少，而且处理方便，可以 通过冲账、扣拨工程款、扣保证金等实现对承包人的索赔；而承包人对发包人的索赔则比较 困难一些。
2.1 工程索赔产生的原因

工程索赔产生的原因有：当事人违约；不可抗力；合同缺陷；合同变更；工程师 指令；其他第三方等原因。
2.2 工程索赔的处理原则和计算
2.2.1 工程索赔的处理原则。①索赔必须以合同为依据。不论是风险事件的发生，还是 当事人不完成合同工作，都必须 在合同中找