(内蒙古自治区土地勘测规划院，内蒙古 呼和浩特 010000)
摘 要：本文具体分析了目前我国在资源利用上存在的问题，同时提出了若干保护措施及政策建议。
关键词：自然资源；耕地；利用；保护
中图分类号：f062.1  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2007)08—0071—02
1 自然资源的持续利用
      自然资源是人类生存和经济发展的物质基础。在经济发展的历史过程中，人类极大地依赖于自然资源的开发利用。随着社会的进步、生产力的提高，人类开发利用资源的深度和广度不断拓展。自然资源的开发利用创造了物质财富，同时也带来了资源的耗竭和环境的破坏。为了合理利用自然资源，人类不断探索并选择适合自然与社会相协调的，能够支持人类社会持续发展的正确方式，逐步形成了自然资源持续利用理论及开展了大量的实践。
      从自然资源持续利用的角度看，我国资源利用上目前主要存在以下几个问题：①在发展经济的途径上，过分依赖自然资源的投入，出现大量的资源浪费和环境污染；②在自然资源的分配上，采用不适当的行政干预方式 ，阻碍了自然资源的合理配置，带来浪费和破坏资源的不良后果；③在自然资源的核算上，没有正确理论指导，造成自然资源无价、低价和随意定价，即难以对自然资源的破坏和浪费起控制作用，实际上还助长了破坏和浪费的蔓延；④在自然资源的使用管理上，部门分割，多头使用；所有权、管理权和使用权混淆，使自然资源不能统筹进行保护和利用，严重影响自然资源的开发、利用和有效管理。
      为了从根本上解决这些问题，必须改变传统的非持续利用自然资源的做法，代之以人类与自然界和谐为基础的，能够持续支持经济社会发展的自然资源利用方式，即自然资源的持续利用模式。 
1.1 保持和提高自然资源的生产性能或生产功能
      从持续利用的角度看，自然资源利用所获得的财富和利益应是不断增加的，至少应能维持现有水平，不应是掠夺式的经营，使得生产性能下降，或造成自然资源基础——生态系统功能的退化。
1.2 降低自然资源利用可能带来的风险性
      这是自然资源持续利用的另一侧面，在利用自然资源的过程中，有许多因素是不确定的，也有一些利用后效在今天是难以预料的，为此必须重视自然资源利用可能带来的风险，必要时进行利用的后效评估，及建立可以降低风险性的自然资源利用模式。
1.3 保护自然资源的数量和质量
      持续利用的概念要求我们满足当代人需要的同时，不损坏子孙后代满足其自身需求，为此在利用自然资源的过程中必须注意确定合理的数量范围，保护和提高质量。这样做可能在某些方面要放弃暂时的利益，但于未来能有更大的利益。
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