(内蒙古财经学院，内蒙古 呼和浩特 010050)
摘 要：文章采用swot模型，对内蒙古发展肉牛业的优势、劣势、机遇和挑战进行了深入的剖析，以便为实现内蒙古肉牛业的可持续发展提供思路。
关键词：内蒙古；肉牛业；swot分析；比较优势
中图分类号：f326.323（226）  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2008)03—0006—02
      swot模型是用来分析产品和产业国内外市场环境的重要指标，通过对市场进行strength（优势）、weakness（劣势）、opportunity（机遇）和threat（挑战）的深入分析，为产业或企业是否进入目标市场提供决策依据。
      内蒙古自治区是我国重要的畜牧业基地，近年来养牛业得到了长足的发展，基本上形成了“西奶东肉”的格局。内蒙古东部地区由于独特的资源优势和地域优势，成为我区乃至我国发展肉牛业的优势区域。如何科学的发展肉牛业，把资源优势转变为经济优势、竞争优势，对增加农牧民收入，促进我区产业结构的调整和优化，实现西部大开发的战略目标，提升农业综合生产能力具有重要的意义。
1 优势（strength）
1.1 丰富的饲草饲料资源
1.1.1 草地资源。从世界主要牛肉出口国的经验看，牛肉生产一般都具备大面积的草地、适当的品种、特定的加工条件等。内蒙古天然草场辽阔而宽广，草原总面积达8 666.7万hm2，其中可利用草场面积达6 818万hm2，占全国草场总面积的22%，占内蒙古国土面积的73.26%，2005年人均占有可利用草地资源为2.87hm2，仅低于澳大利亚、新西兰和阿根廷，高于美国、加拿大和巴西等国。美国、加拿大和巴西是世界牛肉的重要出口国，因此可以认为中国发展草食动物具备一定的比较优势，而内蒙古又具有显著的区域优势。
1.1.2 充足的饲料来源。2005年内蒙古自治区可利用耕地735.5万hm2，人均占有0.37hm2，是全国人均耕地的4倍。内蒙古东部地区位于全国玉米和大豆的优势产业带，是内蒙古玉米和大豆的主产区，为肉牛养殖提供了充足的饲料来源。2005年全区玉米总产量为1 066.20万t，其中，通辽市347.02万t，赤峰市199.42万t，兴安盟136.67万t，三个盟市占全区玉米总产量的64%；全区大豆总产量为130.86万t，其中通辽市17.96万t，赤峰市17.09万t，兴安盟25.92万t，三个盟市占全区大豆总产量的47%；2005年内蒙古玉米的平均价格为0.89/kg，均低于其它省区（吉林省除外）。随着西部大开发战略的实施，退耕还林还草政策的深入，传统饲养方式的改变，舍饲或半舍饲牲畜数量的增多，饲料的需求将会成倍增长，丰富的饲草饲料资源为内蒙古畜牧业的发展奠定了基础。
1.2 价格比较优势
      牛肉是世界公认的高档食品，国际贸易中价格很高。2005年，国际市场去骨牛肉平均价格为…19.87元/kg，澳大利亚为4.11澳元/kg，我国国内市场为18.16元/kg。而内蒙古为15.20元/kg，低于全国同期的价格水平，更低于国际市场价格。
1.3 绿色食品优势
      近年来，无污染的“绿色食品”越来越受到世界各国消费者的青睐，开发绿色食品是我国发展生态农业的战略措施之一。内蒙古大草原远离工业污染，在草原上自然生长的牛肉深受国内外消费者青睐，兽药使用的数量、时间都少，饲料添加剂用的也很少，牛肉中没有有害物质残留，是真正的天然绿色食品。据中国绿色食品发展中心公告，内蒙古东方万旗肉牛产业有限公司生产的东方万旗牌牛肉被评为绿色食品。“科尔沁”品牌也于2006年1月获得了中国驰名商标称号。由于美国、加拿大疯牛病的影响，日本市场开始积极从中国大陆寻找供应商，科尔沁牛业公司以其草原无污染的绿色产品特性、严格的卫生标准和齐备的硬件设施获得所有来访日商的一致赞誉。
1.4 政策优势
      由国家计委、经贸委、农业部联合颁布的“食品工业十五发展规划”中把加快食品工业的发展，带动农业产业化经营，作为今后我国产业结构战略性调整的一项重要内容。农业部印发的《优势农产品区域布局规划（2003—2007）年》中，确定了11种优势农产品和优势产区，其中包括肉牛。国家要重点建设中原和东北两个肉牛优势区域，东北肉牛优势产区主要布局在辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古等4个省区的7个地市24个县市（旗）。内蒙古的通辽市、赤峰市和兴安盟的部分区域被划入此区域，被列入国家财政重点支持的产业。内蒙古农牧厅也把肉牛业的发展列入《内蒙古自治区畜牧业经济发展“十五”计划及重点项目规划》之中。通辽市人民政府也在2000年就通过了《2000～2005年黄牛产业发展规划》，等等，各级政府的支持和导向也是内蒙古肉牛业发展的巨大推动力。
2 劣势
      加入wto后，我国肉牛业的发展整体面临着一些明显的劣势，以下几点就是内蒙古乃至全国肉牛业发展的重大障碍，只有找出问题和不足所在，才能采取正确的措施，加快产业的发展，起到增收增效的作用。
2.1 专用肉牛品种缺乏，牛肉生产水平低
      国外养牛业生产的重点在于提高质量，降低成本，培育增重快，成熟早，肉质好的专门化肉牛品种