(安徽师范大学国旅学院，安徽 芜湖 241003)
摘 要：文章研究了呼和浩特市新城北区的经济建设现状,并对其存在的人口问题、土地利用问题、主导产业问题进行深入分析，在此基础上提出了该区经济建设对策建议。
关键词：城乡二元制；土地利用；城市犯罪；呼和浩特
中图分类号：f207(226)  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2008)07—0009—03 

呼和浩特作为内蒙古自治区的首府城市，随着经济发展，生产力水平不断提高，城市化步伐日益加快。呼和浩特市新城区人口密集，经济实力强，正在兴起的呼和浩特新城北区，就位于该区，地位十分重要。研究呼和浩特市北区的经济发展有其特殊的地理意义。首先，该区大部分位于城乡结合部具有明显的城市、乡村二重性；其次，该区作为新城区建设的亮点工程和呼和浩特市城市建设的窗口，有其特殊的示范作用。
1 研究区背景

呼和浩特市新城北区位于市区北部，西起赛罕路，东到哈拉沁沟，南抵北垣街，北抵呼包高速公路。目前北区范围内辖一乡一镇，七个街道办事处，区内少数民族以满族为多，其他包括蒙、汉、回等民族。新城北区是自治区政府机关相对较集中的区域，区内高校、科研机构及文化娱乐场所等众多。
1.1 呼和浩特市新城北区的自然条件

该区属温带大陆气候，年平均气温为6.2℃，最冷月(1月)平均气温-12.5℃,最热月(7月)平均气温22℃。年平均降水量401.6mm,降水时空分布均匀,多集中在7～8月份。空气的平均相对湿度为55%，年主导风向为西北风，平均风速18m/s。

本区地势北高南低，东高西低，平坦开阔，土壤类型为灰褐土、黑垆土、草甸土、盐土和沼泽土。本区深层水位埋藏在60m以下，水质好，含水层埋藏由浅变深，矿化度小于0.5g/l,无腐蚀性。靠近赛马场以南有城市防风林带东西穿过本区城，植物以针叶林为主，结合部分阔叶林。同时区内有一条东西向的城市泄洪沟穿过。
1.2 呼和浩特市新城北区的社会经济条件

北区集中了著名的公主府遗址、大窑文化发源地、赛马场、圣水梁草原旅游区等旅游景点，使该区在夏秋两季旅游业蓬勃发展。另外，该区的高等院校鳞次栉比，内蒙古工业大学、内蒙古财经学院、内蒙古交通学院、内蒙古会计学校、呼和浩特市职业技术学院、内蒙古职业体校、内蒙古建筑学校等相对集中，基础性、技能性人才丰富。该区工业发展相对落后，目前多为耕地和农户宅基地，土地资源丰富,发展潜力巨大。
2 呼和浩特市北区发展的必然性和优势

社会生产力的发展导致呼和浩特市的城市规模不断扩大，人口向城市集中，城市物质文明和文化不断扩散，区域产业结构不断转换，城市不断向外膨胀。这种空间扩散过程，增强了市中心从周围获得工业原料和农产品能力，而且通过向周围提供多种物资和服务，也加强了对周围地区的控制和影响，导致了新城北区发展的必然。

呼和浩特市北区位于市区北部边缘,呼和浩特市的主要发展方向上,与呼和浩特市分区——新城区(老城区)相接壤，老城区用地规模较大，经济发展初具规模，对于接受大城市的辐射和吸纳科技人才、引进先进科学技术极其有利。

呼和浩特市北区是呼市主要的交通走廊,区域内交通便捷,东西向贯穿呼包高速公路,110国道以及城市北二环,成吉思汗大街,主要综合性干道呼伦贝尔路、兴安路、哲里木路南北向贯穿本区，与市区道路系统形成有机联系。
3 呼和浩特市新城北区建设存在的问题
3.1 人口问题
3.1.1 人口数量。由于城市化进程的加快，大批外地务工人员集中于城市，使得该区人口的机械增长率呈上升趋势。新城区由于经济发展条件优越，人口数量居全市人之首(见表1)。

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数据来源：《呼和浩特市统计年鉴》
3.1.2 城市边缘犯罪问题。该区集中了大量的外地务工农民工,由于文化背景不同,语言、宗教、伦理、种族的差异，使得城市中原来各种规范性的礼貌和习俗受到冲击，社会治安较差。据调查，2003与2002年度同期相比，城乡结合部犯罪率上升1.5‰。犯罪的主体是外地民工、无业游民等。由于城市失业率高，农民工身份地位低下以及收入差别巨大，社会保障制度欠缺，以及城乡结合部存在犯罪的空间盲区等因素，城市边缘犯罪呈上升趋势，对社会稳定和社会治安产生消极影响。
3.2 土地利用问题

我国实施的是城乡土地二元制结构，即城市特点的全民所有制和农村土地的集体所有制。这种政策决定了城乡土地存在结构上的逆差，①农用地征补标准低于城市用地的拆迁补偿费用，②城市用地利用的有限性和农用地利用的相对无限扩大性。

一方面，在土地征用中普遍选择货币化安置而对农民的补偿又很低的情况下，失地农民因为人力资本不高等原因在劳动力市场中缺乏竞争能力；同时又因为属于农业户口而