(1.内蒙古交通厅，内蒙古 呼和浩特 010020；2.北京师范大学环境学院，北京 100875)
摘 要：文章基于内蒙古自治区的地理环境特点，结合高速公路建设中存在的环境问题，提出了在公路建设的可行性研究阶段、设计阶段、施工阶段、营运阶段应采取的防治措施；最后结合内蒙古车流量较小、声敏感点较少、生态环境脆弱和风蚀、水蚀问题严重的实际，探讨了自治区公路建设与环境保护工作中应注意的问题。
关键词：公路建设； 环境保护； 生态； 水蚀； 风蚀
中图分类号：u416  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2008)05—0007—02
      交通环境保护工作始于1973年，是中国最早开展环境保护工作的行业之一。高速公路建设必然影响环境，其中主要包括对生态、环境噪声、环境空气、水环境、社会经济等的影响。内蒙古高速公路建设中，应针对自治区环境的特点，执行相应环境保护措施，旨在使公路在发挥运输功能的同时，对沿线环境的负影响降至最小。
1 内蒙古高速公路建设概况
      改革开放特别是“九五”以来，内蒙古自治区公路交通得到了长足的发展，取得了前所未有的成就，极大地促进了公路运输业的发展。到2006年底，自治区高速公路里程已超过1 200km。
      “十一五”将是内蒙古公路交通持续快速发展的时期。为适应自治区经济社会的快速发展，到2010年，“五纵七横”国道主干线和西部开发省际通道内蒙古境内路段将基本建成，国家高速公路网部分路段将建成或开工建设，自治区“三横九纵十二出口”公路主骨架将基本建成。“三横九纵十二出口”规划贯通全区12个盟市所在地，覆盖全区101个旗县市区、2/3的乡苏木所在地，连接主要城镇、工矿区、林区、农牧业生产基地、边境口岸及毗邻省区，与全国公路网相连，呈开放格局。预计“十一五”期末，自治区高速公路将达到2600 km［1］。
2 内蒙古高速公路建设中的环境问题及对策
2.1 存在的问题
      内蒙古在进行大规模高速公路建设的同时，必须考虑由公路建设引发的环境问题，其中较为重要的是对生态、环境噪声、环境空气、水环境、社会经济等的影响。
2.1.1 生态。高速公路建设占用大量土地，包括临时占地和永久占地，这将破坏沿线地表植被，影响野生动物的栖息地，并可能引发水土流失。据报道，内蒙古部分公路由于未执行环境影响评价制度等有关规定，造成或加剧了项目所在地区草原破坏、土地沙化以及水土流失现象［2］。
2.1.2 环境噪声。施工期机械及运输车辆的噪声和营运期行驶的汽车噪声，必然对附近的居民生活环境产生影响。
2.1.3 环境空气。公路施工期会产生扬尘及沥青烟气污染，营运期则会产生no2、co等大气污染物，对附近的居民造成影响。
2.1.4 水环境。施工期的营地和营运期的服务区、收费站等会产生大量的生活废水；汽车尾气中的有害物质及大气颗粒物沉降于公路表面，通过降雨冲刷而进入周边农田、沟渠及草场，造成公路附近的部分水域污染负荷增加。
2.1.5 社会经济。公路建设会引起居民拆迁问题；工程占用耕地、林业等资源，会对区域的社会经济及沿线乡镇规划产生一定影响；建设过程中，拆迁的电力、电讯线路及水渠、水井等设施，会给居民生产生活带来影响。据报道，内蒙古曾发生过公路拆迁补偿被挪用的事件［3］。
2.2 对策措施
2.2.1 可行性研究阶段。进行工程环境影响分析，开展环境影响评价工作，邀请有关部门的领导和专家进行研讨，征求公众意见，依法评审、论证。
2.2.2 设计阶段。公路设计应贯彻以防为主的原则，尽量不破坏耕地、林地和草地资源，合理避让各类环境保护目标和敏感点，包括人口密集地区、自然风景区、文物古迹、学校、医院、水源地等。
2.2.3 施工阶段。内蒙古生态环境较为脆弱，应设置取土场集中取土；结合自治区沙地较多的特点，可从拟建公路两侧的流动沙丘和沙地及低产田取土；减少裸地，尽量保护征地范围内的林木、草地等，以维护生态环境。在居民集中区附近，应尽量采用低噪声的施工机械，并严格控制强噪声机械夜间施工，以减少噪声影响。选择在枯水期施工，桥墩施工应采用编织袋围堰法，施工营地生活污水统一处理，以减少对河流水质的影响。对粉尘性材料的运输