(1.渤海大学高职学院；2.渤海大学商学院，辽宁 锦州 121000

摘 要：本文从粮食安全的内涵入手，分析了中国粮食安全问题的现状，指出了为保证我国粮食安全中国粮食由出口国变为净进口国的必然性，同时提出了中国粮食进口的策略。
关键词：粮食安全；粮食现状；进口策略
中图分类号：f307.11  文献标识码：a  文章编号：1007—6921(2008)05—0002—02
      我国是一个农业大国，农业在整个国民经济中占有突出的地位。对于13亿多人口的中国来说，如何解决全国人民的吃饭问题，并保证粮食安全，这不仅是一个重大的政治问题，而且也是一个重要的经济问题。
1 粮食安全的内涵
      粮食安全是一个国际概念。所谓“粮食安全”，按照联合国粮农组织(fao,food and agriculture organization) 1974年在世界粮食大会上提出的定义，指的是人类目前的一种基本生活权利，即保证任何人在任何地方都能够得到为了生存和健康所需要的足够食品。1983年4月，世界食品组织(wfo,  world food organization)对粮食安全概念进行了修改。提出粮食安全的目标为“确保所有的人在任何时候既能买得到又能买得起所需要的基本食品”。这一新定义实际上包含了三层含义：一是要生产足够的粮食；二是要把生产的粮食及时供应到消费者手里；三是消费者能买得起所需要的粮食。而且，按照可持续发展的要求，粮食安全还应考虑满足后代人对粮食的需要。
      我国粮食安全不仅要杜绝粮食短缺，供不应求，价格暴涨，社会不稳的现象，防止供过于求，市价低落，粮农亏本，耕地撂荒的现象，还要抵御我国粮食经济中可能出现的各种不测事件和国际敌对势力对我国粮食封锁、禁运的能力。
2 中国粮食现状
2.1 耕地面积不断下降和粮食总产量波动式减少
      耕地是构成粮食综合生产能力的最基本因素之一，也是实现国家粮食安全的基础和保证。1998～2006年期间，由于基础设施建设、各类开发区建设和城镇化共计占用耕地约0.08亿hm2，平均每年减少耕地约0.009亿hm2，使全国耕地面积降低到2006年的1.218亿hm2。这造成1998～2006年间中国粮食总产量呈现波动式减少的态势(图1)。

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 资料来源：1.2006年中国统计年鉴；2.2006年国民经济和社会发展统计公报；3.1998～2006年中国国土资源公报
2.2 粮食对外依存度上升，粮食进口压力逐步加大
      加入wto这几年的过渡期，我国粮食进口压力逐步加大，进出口总量和结构开始发生重大变化。2000年粮食进口总量1 469.3