和谁对话？

王浩，1953年8月生于北京，博士，教授级高级工程师，博士生导师，中国工程院院士。现为中国水利水电科学研究院水资源所所长，兼任全球水伙伴(中国)副主席、国家环境咨询委员会委员、水利部科技委员会委员。

为什么对话？

去年年初，胡锦涛总书记在安徽视察淮河时发表重要讲话，明确提出要让江河湖泊休养生息、恢复生机。今年11月2日，即将召开第十三届世界湖泊大会。“让湖泊休养生息”的内涵是什么？如何“让湖泊休养生息”？如何将湖泊治理与区域社会经济发展有机结合起来？成为我们当前十分关注的话题。

王浩怎么说？

要建立和完善适合我国国情的湖泊流域综合管理制度体系，包括国家、流域、区域以及不同单元的制度体系，建立水资源开发利用、水环境保护以及水生态修复相关的制度，加强与水相关的法律、政策与文化3个层面的建设，完善命令与控制型制度、基于市场的经济激励制度、信息与公众参与制度的建设。

对话人 王浩 中国水利水电科学研究院水资源所所长

采访人 中国环境报记者 陈谦

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焦点关注

“让湖泊休养生息”的内涵是什么？

关键思路

倡导人文关怀，积极采取保护措施

记者:请您谈一谈“让湖泊休养生息”这一理念的内涵是什么？

王浩:让湖泊休养生息是将江河湖泊视为一种生命系统，倡导人文关怀，像珍惜人的生命那样珍惜江河湖泊，使其保持勃勃生机。通过不断减轻江河湖泊的污染负荷，改善环境质量，恢复生态平衡，重现江河湖泊的生命活力，这是人与自然和谐理念在更高层次上的重要体现。

让江河湖泊休养生息的核心是“生息”，即恢复和保持江河湖泊良好的自我修复、自我净化的功能。其根本措施是“休”和“养”，即一方面停止过度的人为破坏活动；另一方面积极采取保护措施，以此达到良好的生态环境质量。

就水利行业来说，实行最严格的水资源管理制度与江河湖泊休养生息的理念是一致的。水资源管理制度的核心是建立水资源管理3条“红线”:水资源开发利用红线，严格实行用水总量控制；用水效率红线，坚决遏制用水浪费；水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。

记者:从环境治理方面来看，这一理念包含哪些内容？

王浩:休养生息就是要以资源环境承载能力(环境容量)为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标，确定发展方式和发展规模，充分发挥生态系统的自我修复能力，逐步改变生态环境退化状况。

要理解让湖泊休养生息这一理念必须抓住一条主线，把握3个关键环节。一条主线就是将休养生息战略上升到全面贯彻落实科学发展观、建设生态文明、探索中国特色环保新道路的战略层次上来认识。3个关键环节是指:实施源头减负，采取措施减轻江河湖泊的污染负荷，即通过采取严格环境准入制度、提高环境标准、采取区域或流域限批等措施，从根本上减少排入江河湖泊的污染负荷；加强基础设施建设，提高治污能力与水平；遵循自然规律，采取措施修复江河湖泊功能，恢复江河湖泊环境容量，提升区域生态功能的服务能力。

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焦点关注

如何丰富和完善传统的湖泊治理措施？

关键思路　　

改变单纯治理污染的方式，推进6个转变

记者:休养生息理念对湖泊治理提出了哪些新要求？如何在治理思路和方法上对传统治理措施进行进一步的丰富、完善和调整？

王浩:休养生息战略不同于传统的污染治理措施，它体现了全防、全控的思想，体现了从战略层面解决环境问题、从再生产的全过程解决环境问题的重要思想。推行休养生息战略，要坚持“扬汤止沸”与“釜底抽薪”相结合，把各项政策措施落到实处。休养生息是改变单纯治理污染的老路，从发展的源头保护环境，推动经济社会逐步走上生产发展、生活富裕、生态良好的康庄大道。

休养生息战略，就是对不堪重负的江河湖泊实施源头减负，提高对污染物的处理能力，遵循生态系统的自然科学规律，采取措施修复生态系统功能，重现生态平衡。让江河湖泊真正能够休养生息，需要建立严格的环境准入制度，加大污染减排与污染治理力度；推行落后产业退出机制，加大退出力度；强化综合手段，科学制订发展战略；全面提升全社会保护环境的力量，构建环境保护的统一战线。

休养生息战略在水资源管理工作中的体现是要推进6个转变:一是在管理理念上，要加快从供水管理向需水管理转变。二是在规划思路上，要从水资源开发利用优先转变为节约保护优先。三是在保护举措上，要加快从事后治理向事前预防转变。四是在开发方式上，要加快从过度开发、无序开发向合理开发、有序开发转变。五是在用水模式上，要加快从粗放利用向高效利用转变。六是在管理手段上，要加快从注重行政管理向综合管理转变。

记者:在您看来，让湖泊休养生息，将会对统筹流域、区域协调发展和科学发展起到什么样的作用？

王浩:实施休养生息战略是全面贯彻落实科学发展观，建设生态文明，探索中国特色环保新道路的战略需要。我国面临发展过程中资源环境代价过大、重要生态系统不堪重负的严峻形势，休养生息也是推动社会经济可持续发展的客观要求。

科学发展观其核心是“以人为本”，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。以人为本最基本的要求就是关爱生命。实现生态