目前，烟草专卖管理工作执法力度明显增强，卷烟市场经济秩序明显好转。但也应该看到在当前烟草专卖执法过程中仍存在许多困难和矛盾，如不及时、有力地扭转这种局面，将对烟草专卖专营体制的巩固和深化带来较大的负面影响。

当前专卖工作的 难度及存在的问题

    一、执法环境不理想。烟草部门单独执法的力度小，查处大案、取缔“钉子户”、在执法过程中遇到阻碍需要得到公安、工商等部门的配合和支持。而这些部门的参与又须经当地人民政府协调。这种状况使烟草执法不能形成稳定有力、齐抓共管的局面。

    二、部分执法人员的综合素质不够高，执法水平偏低。他们对法律政策学习不够，掌握不全，理解不深；依法办案水平较低，执法举止不文明，随意性大，给市场管理和执法检查造成一定的损害。

    三、群众法律意识淡薄。专卖管理人员在执法检查过程中时常遇到不法商贩抵制执法检查等情况，使工作难以正常开展。究其原因主要是执法人员平时忽视了对群众的法律、法规宣传，使群众的法律意识比较淡薄。

    四、社会说情风比较严重。烟草专卖行政主管部门的管理，受上级烟草专卖行政主管部门和当地人民政府的双重领导，加上烟草行业政企不分的体制，使烟草行政执法也带有“企业化”色彩。为了生存，他们必须依靠地方有关部门的支持。在案件处理时，往往各方面的说情者接踵而来。

    五、行业内部管理出现“灯上黑”。一些单位为了局部利益，搞体外循环和地方保护，破坏国家大专卖。这些行为，为不法烟贩进行地下贩运、无证批发、非渠道进货培植了“温床”，严重损害和动摇了专卖专营体制，削弱了专卖执法力度。

拓宽思路 创造管理新机制

    随着烟草专卖工作的不断深入，制定相应对策，树立烟草专卖良好形象，完善巩固烟草专卖体制，对促进烟草行业的健康发展有着十分重要的意义。

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