咸阳烟叶曾在中国烟叶发展史上写下过浓墨重彩的一笔。国家烟草专卖局局长姜成康曾这样评价：咸阳烟叶对中国卷烟工业的发展功不可没。
　　上世纪九十年代后期，咸阳烤烟生产适应国家局“市场引导、计划种植、调整布局、主攻质量”的烟叶生产方针和省局北烟南移战略,果断实行了面积上的压缩和布局上的调整，发展战略由大向精转变，种植面积有较大幅度压缩。为使咸阳烟叶重现昔日光彩，现任领导班子确立了诚信为本的发展观。
　　为让诚信渗透在每一片烟叶上，咸阳烟草人以建设“国内知名，省内一流”的优质配料烟叶基地为目标，以提高烟叶的质量和商品率为中心，制定了“13294”发展战略。“1”就是以提高烟叶商品供给率为中心，提高烟叶等级的合格率，确保36个名优厂中至少有5个以上主调厂，签订合同2500吨以上。“3”就是实现由数量效益型向质量效益型，由生产引导型向市场引导型、由经验管理型向规范管理型的转变。“2”就是集中种植区域，优化生产要素；集中供应厂家，优化厂家选择。“9”就是推广应用九大实用技术，提高烟叶质量。“4”就是加强行政指挥管理、技术指导管理、烟用物资和资金管理、烟叶调拨经营管理，推行烟叶生产收购、调拨质量永久追究制。
    对烟农讲诚信。为了让烟农放开手脚种植烤烟，咸阳烟草除与1.2万烤烟种植户全部签订了种植收购合同外,还想方设法为烟农解决实际困难。2003年6月，捐